編者按：“近日來，臺灣新領(lǐng)導人在兩岸關(guān)系問題上態(tài)度趨于強硬，‘臺獨’主張再起，引起老大哥美國的憂慮與‘關(guān)切’。美國總統(tǒng)克林頓9月9日在與中國國家主席江澤民會談時表示，臺灣新領(lǐng)導人最近的一些談話顯示其從‘既有的立場后退’，‘加劇了海峽局勢的緊張’，并對此事態(tài)的發(fā)展表示‘關(guān)切’。看來，臺灣新當局試圖把美國作為‘臺獨’靠山是不切實際的�！�

　　臺灣新領(lǐng)導人的“柔軟身段”讓美國人產(chǎn)生憂慮

　　臺灣新領(lǐng)導人在選前選后的一系列有關(guān)兩岸關(guān)系的言論，不僅是說給臺灣老百姓聽的，也是說給美國人聽的。選前，他公開表示當選后不會宣布臺灣獨立與“兩國論”入憲，其實就是在美國人的壓力下作出的一種公開承諾，不這樣就得不到美國的支持。當選后，島內(nèi)外尤其是美國十分關(guān)注臺灣新領(lǐng)導人事關(guān)兩岸關(guān)系定位與發(fā)展的就職演說，于是新領(lǐng)導人在5月20日就職前公開表示，他的演講“要讓美國人滿意，讓臺灣人民滿意，讓大陸挑不出毛病”。可見，美國在臺灣新領(lǐng)導人心目中的地位是多么重要。他首先不是讓投票給他的選民滿意，也不是讓大陸滿意，而是讓他的美國主子滿意。果然，在整篇演講中他極力迎合美國，除了在兩岸關(guān)系問題上公開承諾“四不一沒有”及認同美國在兩岸問題上“不統(tǒng)、不獨、不戰(zhàn)”政策外，還極力附和美國人的價值觀，大談特談“民主”與“人權(quán)”。這個演講確實獲得了美國的肯定，美國政府對其內(nèi)容“相當滿意”，也多給予“正面評價”。

　　美國政府針對臺灣新領(lǐng)導人的虛假承諾作出的反應，讓臺灣新領(lǐng)導人有點飄飄然，認為“兩岸關(guān)系已經(jīng)穩(wěn)住，至少沒有惡化”，便按捺不住內(nèi)心的“臺獨”意識與主張，拋出了“修改國統(tǒng)綱領(lǐng)”與“統(tǒng)一不是惟一選項”的言論。美國人于是開始對臺灣新領(lǐng)導人的這種“柔軟身段”產(chǎn)生憂慮：他會不會像李登輝那樣，在權(quán)力鞏固之后，又在兩岸問題上制造事端，成為一個新的“麻煩制造者”？這不能不引起美國的注意，克林頓總統(tǒng)終于在此次江克會晤中表示了對臺灣新領(lǐng)導人在兩岸政策上發(fā)生變化的“關(guān)切”。

　　訪問美國未果，又耍“過境”花招

　　臺灣新領(lǐng)導人把去美國訪問作為提高與美國實質(zhì)關(guān)系的重要目標。但是鑒于1995年李登輝訪美造成了中美關(guān)系惡化與臺海危機，美國政府不能不慎重考慮，不會貿(mào)然讓臺灣新領(lǐng)導人訪美。新領(lǐng)導人不能訪美，就制造“過境”美國的花招，給美國人出難題：美國政府若不讓其在美“過境”，便會面臨國會與社會輿論的壓力；讓其“過境”，又會引起中國政府的抗議，不利于中美關(guān)系的改善。美國政府在兩難之間取其輕，批準了臺灣新領(lǐng)導人出訪中美洲時在洛杉磯“過境”，但不得有任何正式公開的活動。這一決定對臺灣當局來說雖不滿意卻可接受，新領(lǐng)導人畢竟可實現(xiàn)踏上美國國土的意愿。

　　臺灣新領(lǐng)導人確實也以低姿態(tài)的“哀兵戰(zhàn)術(shù)”“過境”美國，按約定未發(fā)表任何過激言論，不僅讓美國政府滿意，也贏得了美國國會親臺勢力與部分媒體的“同情”。這些人指責美國政府有意“冷落臺灣”，一些國會議員認為林頓政府這樣做“對臺灣不公平”。因此，臺灣新領(lǐng)導人的這一“過境”花招，盡管沒有“面子”，卻也賺了些“實惠”，讓正在選舉的美國兩大黨候選人更加關(guān)注臺灣問題，爭取某些同情和支持。正如臺灣媒體所言，“過境”美國“所蘊涵的實質(zhì)意義已遠勝表面的風光”，是“為未來新的臺美互動模式鋪路”的重要步驟。于是“過境”美國便成為臺灣當局推動臺美關(guān)系的新花招。在初嘗甜頭之后，臺灣當局又計劃讓不斷惹是生非的呂秀蓮再來一次“過境”美國。

　　然而，臺灣新領(lǐng)導人并不滿足于此，他希望有一天能像李登輝一樣到美國訪問。他在離開美國時表示，“將來要爭取正式到美國去”，不久后又在多米尼加表示，希望有一天能在美國參加北美洲臺灣商會的會議�？梢�，出訪美國已成為臺灣新領(lǐng)導人未來四年的重要目標之一。

　　美國提出，“兩岸之間的任何安排最后都須是臺灣民眾可接受的”

　　盡管臺灣當局不斷呼吁，“美國應介入兩岸問題”，期望美國扮演重要角色，美國國內(nèi)也有一股要求改變一個中國政策的逆流，但美國政府已充分認識到臺灣問題是中美關(guān)系中最重要、最敏感的問題，是不會輕易介入的，也不會為臺灣當局在“臺獨”問題上的冒險行動而貿(mào)然損害中美關(guān)系。堅持一個中國政策仍將是美國兩岸政策的基石。

　　8月中旬，美國在臺協(xié)會理事會主席卜睿哲在美外交政策全國委員會發(fā)表了《美國的臺灣政策》專文，重申美支持海峽兩岸和平解決爭端及美國不做兩岸調(diào)停人的立場，特別強調(diào)“一個中國原則乃是美國對華政策的基石”。美國代表在9月7日召開的第五十五屆聯(lián)合國大會總務委員會上也反對把“臺灣參與聯(lián)合國”這一提案列入本屆聯(lián)大議程，并表示，美國政府的對華政策是一貫的、明確的，28年來的6任總統(tǒng)都奉行一個中國政策。接著，克林頓總統(tǒng)在9月9日與江澤民主席的會談中又重申了一個中國政策，表示堅持中美三個聯(lián)合公報與“三不”政策(美國不支持“臺灣獨立”，不支持“一中一臺”、“兩個中國”，不支持臺灣加入任何必須由主權(quán)國家才能參加的國際組織)。

　　不過，近來美國對臺政策在策略與內(nèi)容上仍有微妙變化。在去年李登輝出“兩國論”之后，克林頓在“三不”政策的基礎(chǔ)上，又提出兩岸政策的“個支柱”，即“一個中國、和平解決、積極對話”。在最近發(fā)表的美國對臺政策報告中，美國政府關(guān)于兩岸關(guān)系的基本原則沒有發(fā)生變化，但表示“拒絕壓迫任何一方接受其認為不符合其利益的任何安排”，“北京與臺北之間的任何安排都應在雙方可接受的基礎(chǔ)上達成，不應由一方強加于另一方”，特別是“雙方之間的任何安排最后都須是臺灣民眾可接受的”。這一政策顯然認同了臺灣當局關(guān)于臺灣前途由2300萬臺灣人民來決定的“臺灣自決論”，實為贊成由變相的公民投票決定臺灣前途的做法。同時，美國主張繼續(xù)根據(jù)《與臺灣關(guān)系法》向臺灣出售武器，以確保臺灣有充分的自衛(wèi)能力。在這種政策架構(gòu)下，美國政府顯然又為兩岸統(tǒng)一設(shè)置了新的障礙。

　　把臺灣的未來與希望完全寄托在美國身上是危險的

　　不論臺灣哪一個政黨執(zhí)政，都離不開美國的支持。臺灣“外交部長”田弘茂公開表示，“美國在臺海局勢緊張時曾經(jīng)多次給予臺灣協(xié)助”，基于“美國仍然是臺灣最可靠的朋友”，“新政府未來會加強鞏固臺美關(guān)系”。

　　事實也是如此。民進黨執(zhí)政后在繼續(xù)討好、拉攏美國國會與親臺勢力的同時，也積極謀求與美國政府建立密切關(guān)系，千方百計爭取美國的大力支持。臺灣新領(lǐng)導人與主要官員已多次公開要求美國介入兩岸關(guān)系，希望美國在兩岸系中扮演積極角色，甚至希望通過與日本、美國的全方位交流，“確立美日臺三者關(guān)系的安全網(wǎng)”。8月10日，臺灣新領(lǐng)導人在接見美國參議員時再次呼吁，美國及國際社會應多聽臺灣人民的聲音，“美國應以實際作為來維持此一區(qū)域的和平與穩(wěn)定”�？梢姡�臺灣當局把臺灣的未來與希望完全寄托在美國身上。但是，這種一廂情愿的做法，不僅是不可靠的，也是危險的。

　　美國在兩岸關(guān)系問題上的政策是以美國人的最大利益為出發(fā)點的，決不會因臺灣當局在兩岸關(guān)系上的冒險行動而為臺灣“保駕”，承擔不必要的代價臺灣“行政院長”唐飛引用美國一位退休官員的話講，美國在此問題上是“美國利益優(yōu)先”，如美國利益與臺灣利益一致，當然對臺有利；但若兩者利益沖突，“美國不會放棄美國利益而遷就臺灣利益”。唐飛由此表示，“這對我們是很大的警示”，并指出臺灣島內(nèi)某些人認為一旦臺海出現(xiàn)危機，“有人會幫我們”，以為沒有危險，“這正是臺灣最大的危機”。

　　最近美國正處在政權(quán)更替之際，但不論是民主黨執(zhí)政還是共和黨上臺，國對臺政策仍將保持延續(xù)性與穩(wěn)定性。兩黨候選人都在臺灣問題上作了明確的承諾，表示將奉行一個中國政策，不希望臺灣當局在兩岸關(guān)系問題上制造麻煩，而希望兩岸積極對話，改善關(guān)系。因此，臺灣當局在兩岸關(guān)系上漸趨強硬，“臺獨”主張?zhí)ь^，不僅不會得到美國的支持，而且會加劇兩岸關(guān)系的緊張，引來美國更大的不滿與壓力。(作者：王建民/轉(zhuǎn)自《環(huán)球時報》)