yogviha.cn | 北京時(shí)間:1999年12月13日 星期一 |
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澳門回歸專欄:澳門特區(qū)行政長(zhǎng)官擁有廣泛權(quán)力 今年十二月二十日凌晨,在中葡有關(guān)澳門政權(quán)移交大典舉行后,隨即舉行澳門特別行政區(qū)的成立儀式和澳門行政長(zhǎng)官 的宣誓就職儀式。由此,澳門特區(qū)首任行政長(zhǎng)官何厚鏵將領(lǐng)導(dǎo)澳門人民進(jìn)入新的歷史時(shí)期。 澳門特別行政區(qū)第一任行政長(zhǎng)官何厚鏵,是在今年四月間通過(guò)選舉產(chǎn)生的。選舉過(guò)程是,在澳門特別行政區(qū)籌備 委員會(huì)主持下成立的一個(gè)有廣泛代表性的二百人推選委員會(huì),首先舉辦第一任行政長(zhǎng)官的參選報(bào)名活動(dòng),然后由推選委員會(huì)以 投票方式對(duì)五位報(bào)名的合資格參選人進(jìn)行提名,最后在何厚鏵、區(qū)宗杰兩位候選人中,再行投票選舉行政長(zhǎng)官。結(jié)果,何厚鏵 以一百六十三票,當(dāng)選為澳門特區(qū)第一任行政長(zhǎng)官。今年五月二十日,朱镕基總理簽署任命書(shū),在北京任命何厚鏵為澳門特別 行政區(qū)第一任行政長(zhǎng)官,于十二月二十日就職。 按照澳門特區(qū)基本法第五十條的規(guī)定,行政長(zhǎng)官具有澳門特別行政區(qū)首長(zhǎng)和澳門特別行政區(qū)政府首長(zhǎng)的雙重身份,擁 有廣泛的權(quán)力,職權(quán)共有十八項(xiàng),歸納起來(lái)分為下列四個(gè)方面: 一、在政府工作方面行政長(zhǎng)官領(lǐng)導(dǎo)澳門特別行政區(qū)政府;決定政府政策和發(fā)布行政命令;制定行政法規(guī)并頒布執(zhí) 行;提名并報(bào)請(qǐng)中央人民政府任命主要官員,包括各司司長(zhǎng)、廉政專員、審計(jì)長(zhǎng)、警察部門主要負(fù)責(zé)人和海關(guān)主要負(fù)責(zé)人;建 議中央人民政府免除主要官員的職務(wù);執(zhí)行中央人民政府就澳門基本法規(guī)定的有關(guān)事務(wù)發(fā)出的指令;代表澳門特別行政區(qū)政府 處理中央授權(quán)的對(duì)外事務(wù)和其他事務(wù)。 二、在執(zhí)行法律和簽署法律方面,行政長(zhǎng)官負(fù)責(zé)執(zhí)行澳門基本法和依照澳門基本法適用于澳門特別行政區(qū)的其他 法律;簽署立法會(huì)通過(guò)的法案,公布法律;依法頒授澳門特別行政區(qū)獎(jiǎng)?wù)潞蜆s譽(yù)稱號(hào);依法赦免或減輕刑事罪犯的刑罰;處理 請(qǐng)?jiān)、申訴事項(xiàng)。 三、在財(cái)政預(yù)算及財(cái)政收支方面,行政長(zhǎng)官簽署立法會(huì)通過(guò)的財(cái)政預(yù)算案,將財(cái)政預(yù)算、決算報(bào)中央人民政府備案; 批準(zhǔn)向立法會(huì)提出有關(guān)財(cái)政收入或支出的動(dòng)議。 四、在任免法官和公職人員方面,行政長(zhǎng)官委任部分立法會(huì)議員;任免行政會(huì)委員;依照法定程序任免各級(jí)法院 院長(zhǎng)和法官,任免檢察官;依照法定程序提名并報(bào)請(qǐng)中央人民政府任命檢察長(zhǎng);建議中央人民政府免除檢察長(zhǎng)的職務(wù);依照法 定程序任免公職人員。 中央人民政府賦予澳門特別行政區(qū)行政長(zhǎng)官這樣廣泛的權(quán)力,在制訂基本法的過(guò)程中有人認(rèn)為這種權(quán)力太大,應(yīng) 有一定制約,后來(lái)統(tǒng)一了認(rèn)識(shí)。賦予行政長(zhǎng)官較大權(quán)力的依據(jù)是: 首先,依據(jù)行政長(zhǎng)官的法律地位,決定他負(fù)有重大的政治責(zé)任。 其次,根據(jù)澳門的實(shí)際情況,行政長(zhǎng)官的權(quán)限也參考澳門總督的職權(quán) 再者,行政長(zhǎng)官要有較大權(quán)力但須受到制約。在起草澳門基本法的政治體制時(shí),政治體制專題小組討論了一個(gè)原則意 見(jiàn),即行政長(zhǎng)官要有實(shí)權(quán),但又要受到制約和監(jiān)督。主要是他要受到立法會(huì)的制約。 香港中通社記者 鍾敏 |
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