新時期外交工作的寶貴精神財富

　　——學(xué)習(xí)江澤民同志外交思想的體會

　　外交部部長 李肇星

　　　1989年至2002年，國際形勢經(jīng)歷了重大、深刻的變化。其間，冷戰(zhàn)結(jié)束，兩極格局解體，各種力量分化組合，世界進入新舊格局交替時期。世界多極化和經(jīng)濟全球化加速發(fā)展。國際關(guān)系錯綜復(fù)雜，矛盾和斗爭此起彼伏。

　　以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體牢牢把握中國最廣大人民的根本利益，堅定站在時代發(fā)展的前列，指引中國外交抓住機遇，應(yīng)對挑戰(zhàn)，開拓進取，為我國現(xiàn)代化建設(shè)營造了良好的外部環(huán)境，也為促進世界和平與發(fā)展事業(yè)作出了重要貢獻(xiàn)。

　　在紛繁復(fù)雜的外交實踐中，以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體繼承、豐富和發(fā)展鄧小平外交思想，洞察國際形勢發(fā)展的趨勢，與時俱進，提出一系列重大的外交方針政策。

　　江澤民同志的外交思想博大精深，有對國際形勢走勢的規(guī)律性、長期性判斷，也有對國際關(guān)系現(xiàn)實矛盾的分析；有對我國外交總體目標(biāo)的把握，也有對外交工作具體任務(wù)的部署；有中國外交必須遵循的戰(zhàn)略和策略思想，也有指導(dǎo)實際工作的具體原則。江澤民同志的外交思想是“三個代表”重要思想科學(xué)體系的有機組成部分，是我國外交事業(yè)的寶貴精神財富。深入學(xué)習(xí)江澤民同志的外交思想，對豐富和發(fā)展中國特色社會主義外交理論、不斷開創(chuàng)外交工作新局面具有重要指導(dǎo)意義。江澤民同志的外交思想內(nèi)容十分豐富：

　　(一)全面闡述了和平與發(fā)展的時代主題，深刻論述了世界多極化和經(jīng)濟全球化發(fā)展的歷史趨勢。

　　冷戰(zhàn)結(jié)束后，針對世界形勢的新變化，江澤民同志科學(xué)分析當(dāng)代世界矛盾，在鄧小平同志提出的和平與發(fā)展是當(dāng)今世界兩大問題的基礎(chǔ)上，進一步強調(diào)，和平與發(fā)展是當(dāng)今時代的主題。世界要和平，人民要合作，國家要發(fā)展，社會要進步，是時代的潮流。新的世界大戰(zhàn)在可預(yù)見的時期內(nèi)打不起來。爭取較長時期的和平國際環(huán)境和良好周邊環(huán)境是可以實現(xiàn)的。但影響和平與發(fā)展的不確定因素在增加�？傮w和平、局部戰(zhàn)亂，總體緩和、局部緊張，總體穩(wěn)定、局部動蕩，是當(dāng)前和今后一個時期國際局勢的基本態(tài)勢。這一論述抓住了世界的主要矛盾，為新世紀(jì)新階段中國外交提供了理論指導(dǎo)。

　　在全面觀察和深入分析國際力量對比變化的基礎(chǔ)上，江澤民同志指出，世界多極化趨勢是不可阻擋的歷史潮流，是當(dāng)今國際形勢的一個突出特點。無論是在全球還是在地區(qū)范圍，無論是在政治還是在經(jīng)濟領(lǐng)域，多極化趨勢都在加速發(fā)展。多極化并非針對特定國家，不同于歷史上列強爭霸的政治局面，有利于國際局勢的緩和。他同時指出，多極化格局的最終形成將是一個充滿復(fù)雜斗爭的長期過程，但這一歷史方向不可逆轉(zhuǎn)。

　　江澤民同志深刻揭示了經(jīng)濟全球化帶來的新課題、新挑戰(zhàn)，并指出，經(jīng)濟全球化趨勢是當(dāng)今世界經(jīng)濟和科技發(fā)展的產(chǎn)物，是歷史發(fā)展的規(guī)律，不以人們的意志為轉(zhuǎn)移。經(jīng)濟全球化給各國提供了新的發(fā)展機遇，也提出了新的挑戰(zhàn)。國際社會應(yīng)努力推進經(jīng)濟全球化朝著有利于實現(xiàn)共同繁榮的方向發(fā)展。我們要積極參與，順勢而上，趨利避害，發(fā)展自己。要對經(jīng)濟全球化帶來的風(fēng)險保持清醒認(rèn)識，以切實維護我國的經(jīng)濟安全。要注意把中國改革開放與經(jīng)濟全球化加快發(fā)展的進程聯(lián)系在一起，把中國人民的利益與世界人民的利益聯(lián)系在一起，為促進地區(qū)和各國人民的共同發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

　　在江澤民同志的上述重要思想指導(dǎo)下，我們抓住世界總體和平的有利時機，發(fā)展同世界各國和各地區(qū)的友好關(guān)系，有力促進了國際交流合作。我們實施“引進來”和“走出去”相結(jié)合的對外開放戰(zhàn)略，努力利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，加快改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)步伐。我國加入世界貿(mào)易組織，在更大范圍、更廣領(lǐng)域和更高層次上參與國際經(jīng)濟技術(shù)合作和競爭。我們順應(yīng)區(qū)域一體化發(fā)展潮流，積極參與并推進東盟與中日韓、東盟與中國合作機制，倡議和推動成立了上海合作組織。我們還積極參與跨區(qū)域?qū)υ捙c合作，倡議成立“中非合作論壇”，積極參加亞太經(jīng)濟合作、亞歐合作等進程，贏得廣泛贊譽。

　　(二)作出了我國發(fā)展面臨重要戰(zhàn)略機遇期的科學(xué)判斷，進一步明確了新時期我國外交工作的任務(wù)和宗旨。

　　江澤民同志在黨的十六大報告中指出，21世紀(jì)頭20年，對我國來說，是一個必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。他還說，形勢逼人，不進則退。大家一定要認(rèn)清形勢發(fā)展的主流，把握機遇，急起直追，力爭使我國在21世紀(jì)的國際競爭中處于更加主動有利的地位。早在上世紀(jì)90年代初，江澤民同志就指出，冷戰(zhàn)結(jié)束后，大國之間將越來越注重綜合國力的競爭，這將成為決定中國前途命運的主導(dǎo)因素。我們要實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，必須堅持發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想，不斷增強我國的經(jīng)濟實力、國防實力和民族凝聚力。

　　江澤民同志指出，外交工作的根本任務(wù)就是要進一步鞏固和發(fā)展有利于我國的和平國際環(huán)境特別是和平周邊環(huán)境，為我國改革開放和經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)，為祖國統(tǒng)一大業(yè)服務(wù)，為國家和人民的利益服務(wù)。歸根到底就是一句話，外交工作要堅定不移地維護國家和民族的最高利益。

　　江澤民同志在黨的十六大報告中提出，推進現(xiàn)代化建設(shè)，完成祖國統(tǒng)一，維護世界和平與促進共同發(fā)展，是新時期三大歷史任務(wù)。維護世界和平、促進共同發(fā)展，是中國外交政策的宗旨。不管國際風(fēng)云如何變幻，我們始終不渝地奉行獨立自主的和平外交政策。我們愿同各國人民一道，共同推進世界和平與發(fā)展的崇高事業(yè)。

　　這些論述為我國新時期外交工作指明了方向。面對日益復(fù)雜多變的國際形勢，我們保持清醒頭腦，把握外交工作的中心任務(wù)，堅定維護重要戰(zhàn)略機遇期，致力于維護世界和平與促進共同發(fā)展，為國內(nèi)經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展提供了有力的外交保障，也為世界的和平與發(fā)展作出了重大貢獻(xiàn)。

　　(三)從中國人民和世界人民的根本利益出發(fā)，豐富和發(fā)展了建立國際新秩序等主張。

　　江澤民同志積極倡導(dǎo)建立國際政治經(jīng)濟新秩序。他指出，各國政治上應(yīng)相互尊重，共同協(xié)商，而不應(yīng)把自己的意志強加于人；經(jīng)濟上應(yīng)相互促進，共同發(fā)展，而不應(yīng)造成貧富懸殊；文化上應(yīng)相互借鑒，共同繁榮，而不應(yīng)排斥其他民族的文化；安全上應(yīng)相互信任，共同維護，樹立互信、互利、平等、協(xié)作的新安全觀，通過對話和合作解決爭端，而不應(yīng)訴諸武力或以武力相威脅。在此基礎(chǔ)上，江澤民同志進一步提出關(guān)于國際關(guān)系的一系列重要思想。

　　江澤民同志倡導(dǎo)國際關(guān)系民主化。他指出，歷史已反復(fù)證明，全球性的問題需要各國共同解決，全球性的挑戰(zhàn)需要各國合作應(yīng)對。任何一個國家和一種力量，都不可能也沒有能力獨自完成這個任務(wù)。各國的事情要各國人民作主，國際上的事情要由各國平等協(xié)商。

　　江澤民同志總結(jié)歷史經(jīng)驗，提出要摒棄冷戰(zhàn)思維，建立適應(yīng)時代需要的新安全觀。他說，各國在安全上的相互依存不斷加深，只有加強國際合作，才能有效應(yīng)對全球安全挑戰(zhàn)，實現(xiàn)普遍和持久的安全。新安全觀的核心是互信、互利、平等、協(xié)作；和平共處五項原則以及其他公認(rèn)的國際關(guān)系準(zhǔn)則，是維護和平的政治基礎(chǔ)；互利合作、共同繁榮，是維護和平的經(jīng)濟保障；建立在平等基礎(chǔ)上的對話、協(xié)商和談判，是解決爭端、維護和平的正確途徑。

　　江澤民同志深入考察人類社會發(fā)展的規(guī)律，一再強調(diào)世界是豐富多彩的，各國文明的多樣性是人類社會的基本特征，也是人類文明進步的動力。人類社會的共同進步追求只能通過不同的文明來表達(dá)，各國人民的美好生活理想可以通過不同的發(fā)展道路來實現(xiàn)。應(yīng)尊重各國的歷史文化、社會制度和發(fā)展模式，承認(rèn)世界多樣性的現(xiàn)實。世界各種文明和社會制度應(yīng)長期共存，在競爭比較中取長補短，在求同存異中共同發(fā)展。各國領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)從人類發(fā)展的整體利益出發(fā)，綜觀全局，與時俱進，把世界帶入一個和平繁榮的新世紀(jì)。

　　根據(jù)江澤民同志上述思想，我們致力于人類和平與發(fā)展的崇高事業(yè)，努力在國際和地區(qū)事務(wù)中發(fā)揮建設(shè)性作用，展示了負(fù)責(zé)任的國際形象，贏得世界越來越多的尊重。

　　(四)強調(diào)堅持獨立自主的和平外交政策，推進全方位外交。

　　江澤民同志根據(jù)冷戰(zhàn)結(jié)束后大國之間既相互競爭又相互合作的新特點，提出要努力發(fā)展大國間長期穩(wěn)定的友好合作關(guān)系，擴大共同利益匯合點，妥善解決彼此分歧，堅持對話，不搞對抗。

　　江澤民同志將鞏固周邊作為外交工作的首要任務(wù)，提出要堅持睦鄰友好，堅持與鄰為善、以鄰為伴，堅持政經(jīng)結(jié)合，加強區(qū)域合作，堅持和平解決摩擦爭端，妥善處理同周邊一些國家間存在的歷史遺留問題，保持和發(fā)展同周邊國家的睦鄰友好關(guān)系。

　　江澤民同志把加強同發(fā)展中國家的團結(jié)合作作為我國對外政治的基本立足點。他說，廣大發(fā)展中國家在反對霸權(quán)主義和強權(quán)政治，維護國家的獨立和主權(quán)、維護和平和制止戰(zhàn)爭以及發(fā)展民族經(jīng)濟方面同我們有共同語言，是我們在國際舞臺上的同盟軍，我們必須以長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略觀點看待同廣大發(fā)展中國家的關(guān)系。

　　江澤民同志強調(diào)，中國是安理會常任理事國，更是發(fā)展中國家的一員，我們要積極參與多邊外交活動，借重多邊舞臺為我國的利益服務(wù)，同時要為維護世界和平、促進共同發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。我們反對恐怖主義和擴散大規(guī)模殺傷性武器，積極推進國際核裁軍進程，維護全球戰(zhàn)略穩(wěn)定。

　　江澤民同志重視推進政治、經(jīng)濟、文化、教育、科技等領(lǐng)域的對外交往與合作。他多次說，信息技術(shù)的發(fā)展代替不了各國領(lǐng)導(dǎo)人之間面對面的對話和交流。江澤民同志身體力行，在國際上積極介紹中國各項事業(yè)的發(fā)展，促進國外加強對中國的了解，拉近中國人民與世界人民的距離。

　　在以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體的領(lǐng)導(dǎo)下，我國外交工作取得了令人鼓舞的成就。我國與所有大國都建立了不同形式的伙伴關(guān)系，各領(lǐng)域交流與合作日益深化，有力地促進了冷戰(zhàn)后大國關(guān)系的穩(wěn)定與相互合作。我國與周邊一些國家實現(xiàn)關(guān)系正常化，與傳統(tǒng)友好國家的友好關(guān)系更加鞏固，大力推進區(qū)域合作，參與地區(qū)多邊政治安全對話與合作，周邊環(huán)境得到很大改善。我國同發(fā)展中國家的政治經(jīng)濟合作和傳統(tǒng)友誼得到鞏固和充實。我國積極參與國際事務(wù)，對維護國際和地區(qū)和平穩(wěn)定與發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。北京申奧和上海申博成功，我國加入世貿(mào)組織，博鰲亞洲論壇成立。中國外交呈現(xiàn)全方位發(fā)展的局面。

　　(五)把維護國家主權(quán)、安全放在對外工作的首要地位，堅持以“一國兩制”方針推進祖國統(tǒng)一大業(yè)。

　　以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體在涉及國家主權(quán)、安全等核心利益的重大問題上，有力地維護和拓展了我國的國家利益。

　　上個世紀(jì)80年代末90年代初，我們冷靜觀察，沉著應(yīng)對，堅決捍衛(wèi)國家主權(quán)和民族尊嚴(yán)，最終打破西方政治經(jīng)濟封鎖。

　　我們妥善應(yīng)對了一系列重大、突發(fā)性挑戰(zhàn)，包括臺海局勢緊張、亞洲金融危機、中國駐南斯拉夫聯(lián)盟大使館被炸等事件。

　　在臺灣問題上，江澤民同志于1995年初提出現(xiàn)階段發(fā)展兩岸關(guān)系、推進祖國和平統(tǒng)一進程的八項主張，引起強烈反響。同時，江澤民同志有針對性地做有關(guān)國家的工作，爭取國際社會反對臺灣當(dāng)局在國際上制造分裂活動。

　　1997年7月1日與1999年12月20日，在江澤民同志領(lǐng)導(dǎo)下，中國分別對香港、澳門恢復(fù)行使主權(quán)，開創(chuàng)了用和平方式解決歷史遺留問題的范例�！耙粐鴥芍啤�、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針在香港、澳門得到全面貫徹落實。

　　江澤民同志強調(diào)，國外一些敵對勢力企圖利用民族、宗教問題，不斷挑起事端，進而實現(xiàn)西化、分化中國的圖謀，我們必須保持高度警惕。

　　江澤民同志針對一些國家提出的“人權(quán)高于主權(quán)”、“主權(quán)原則過時”等論調(diào)，重申要恪守主權(quán)平等和互不干涉內(nèi)政為核心的國際關(guān)系準(zhǔn)則。從1990年到2002年，我們連續(xù)10次挫敗西方國家在聯(lián)合國人權(quán)會議上借人權(quán)問題干涉我國內(nèi)政的圖謀，捍衛(wèi)了國家主權(quán)和民族尊嚴(yán)。

　　(六)豐富和發(fā)展了冷靜觀察、沉著應(yīng)付、絕不當(dāng)頭、有所作為的方針，強調(diào)原則的堅定性與策略的靈活性相結(jié)合。

　　早在上世紀(jì)90年代初，江澤民同志就指出，在當(dāng)前風(fēng)云變幻的國際形勢下，我們要堅持貫徹鄧小平同志提出的冷靜觀察、沉著應(yīng)付、絕不當(dāng)頭、有所作為的戰(zhàn)略方針。實行這個戰(zhàn)略方針，決不是表明我們軟弱、退讓，更不是放棄原則，而是考慮到我們面臨的錯綜復(fù)雜的國際形勢，不要四面出擊，到處樹敵，同時又堅持我們的原則立場和獨立自主、自力更生、奮發(fā)圖強的精神。

　　江澤民同志進一步指出，我們要貫徹韜光養(yǎng)晦的方針，決不當(dāng)頭，這一點是毫無疑問的。但我們也要有所作為。我們已經(jīng)有一定的經(jīng)濟實力和巨大的市場潛力。中國作為聯(lián)合國安理會常任理事國、世界上最大的發(fā)展中國家，有廣大發(fā)展中國家的支持，我們能夠并且有條件做到有所作為。但是我這里說的有所作為，是指必須做而又可能做的事就要盡力去做，而不是無所不為。我們不能超越我們的現(xiàn)實可能去辦事情。

　　江澤民同志指出，在對外工作和國際斗爭中，要堅持原則性和靈活性相結(jié)合。國家主權(quán)、國家利益和民族尊嚴(yán)要堅決維護，該斗的一定要斗。在斗爭中，要注意防止感情用事，要講究斗爭藝術(shù)，講究斗爭策略。要沉著、冷靜、不急不躁地妥善處理問題。

　　以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體運籌帷幄，縱橫捭闔，妥善運用我國日益增長的政治、經(jīng)濟、文化等影響力，提高了我國的國際地位，在國際事務(wù)中的作用與影響越來越大，中國受到越來越多國家和人民的尊重。

　　當(dāng)前，國際形勢繼續(xù)經(jīng)歷復(fù)雜深刻變化。我國現(xiàn)代化建設(shè)正處在新的歷史起點上。深入學(xué)習(xí)江澤民同志的外交思想，更好地繼承和發(fā)展中國特色社會主義外交理論，更好地發(fā)揚我們黨和國家的優(yōu)秀外交傳統(tǒng)和風(fēng)格，對于我們做好新時期外交工作意義重大。讓我們緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，全面貫徹落實中央的對外方針政策，開拓進取，扎實工作，為實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)、為人類和平與發(fā)展的崇高事業(yè)努力奮斗！

    來源：人民日報