中新網(wǎng)8月26日電 全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳今天下午4時(shí)15分在人民大會(huì)堂臺(tái)灣廳舉行新聞發(fā)布會(huì)，全國(guó)人大常委會(huì)委員、全國(guó)人大環(huán)資委主任委員毛如柏在會(huì)上表示，為什么上半年主要污染物排放量會(huì)出現(xiàn)不降反升的情況，原因可能是多方面的。我想集中起來主要是我國(guó)環(huán)境污染的老賬沒有很好地還，同時(shí)又欠了新賬。

　　毛如柏說，在十屆人大四次會(huì)議上，全國(guó)人大審議通過了中國(guó)第十一個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，在這個(gè)計(jì)劃中，明確提出了環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的要求。到2010年，我們?cè)诒３謬?guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的同時(shí)，要使我國(guó)的重點(diǎn)區(qū)域和城市環(huán)境得到改善，生態(tài)惡化的趨勢(shì)得到基本遏制，并且明確提出了幾項(xiàng)約束性指標(biāo)。

　　毛如柏說，一是我們當(dāng)年GDP能耗要下降20%，主要污染物的排放量、二氧化硫和化學(xué)需氧量下降10%。正如剛才這位記者提到的，從今年上半年的執(zhí)行情況來看，不太理想，不但沒有完成下降的任務(wù)，而且有上升的表現(xiàn)�，F(xiàn)在全國(guó)的單位能耗上升了0.8%，二氧化硫上升了6.5%，化學(xué)需氧量上升了4.1%。首先我們要分析一下，會(huì)出現(xiàn)不降反升的情況，原因可能是多方面的。我想集中起來主要是我國(guó)環(huán)境污染的老賬沒有很好地還，同時(shí)又欠了新賬。

　　今年上半年，我們新上了大約10萬個(gè)項(xiàng)目，投資規(guī)模增長(zhǎng)了29.8%。但是現(xiàn)在了解到，又有40%的項(xiàng)目在土地征用、環(huán)境評(píng)估和審核程序上，不同程度地存在著違法違規(guī)的現(xiàn)象。

　　有的縣級(jí)環(huán)保部門審批的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)執(zhí)行率只有30%到40%。其中就二氧化硫這一污染控制來說，我們能源的單位消耗增長(zhǎng)了0.8%。今年上半年，新上的燃煤機(jī)組裝機(jī)容量達(dá)到3200萬千瓦，但是同步進(jìn)程運(yùn)行的脫硫裝置只占一半。去年投產(chǎn)的燃煤機(jī)組裝機(jī)容量達(dá)到5500萬千瓦，安裝和運(yùn)行脫硫裝置的也只有40%。同時(shí)，未采取任何脫硫措施的小火電裝機(jī)也達(dá)到了1000萬千瓦。

　　就化學(xué)需氧量指標(biāo)來說，現(xiàn)在我們化學(xué)需氧量在工業(yè)中的排放大概占40%，在這中間比較突出的行業(yè)，比如說造紙、飲食、化工和紡織，這幾個(gè)行業(yè)占到整個(gè)工業(yè)化學(xué)需氧量排放的70%，也就是說，這些行業(yè)要占到全國(guó)化學(xué)需氧量排放量的30%，但是今年上半年這四個(gè)行業(yè)發(fā)展仍然較快。

　　我們的紙和紙板的生產(chǎn)量增長(zhǎng)了24.9%，軟飲料的產(chǎn)量同比增長(zhǎng)了23.7%，乙烯的產(chǎn)量增長(zhǎng)了18.2%，紗布的產(chǎn)量增長(zhǎng)了19.2%。這就意味著，我們今年上半年投產(chǎn)的這些化學(xué)需氧量排放量比較集中的行業(yè)，又有了比較大的發(fā)展，因此也就增加了化學(xué)需氧量的排放量。在這同時(shí)，我們城市生活污水排放中的化學(xué)需氧量又有了新的增加，城市的化學(xué)需氧量排放量要占到整體的60%，這方面的工作還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

　　毛如柏說，今年上半年的執(zhí)行情況，無疑給我們帶來了完成“十一五”主要污染物的減排指標(biāo)，帶來了新的困難。