中新網(wǎng)6月17日電 國(guó)家環(huán)�？偩志珠L(zhǎng)周生賢在最新一期的《求是》雜志上撰文指出，中國(guó)環(huán)保工作進(jìn)入了以保護(hù)環(huán)境優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新階段，推進(jìn)這一歷史性轉(zhuǎn)變是時(shí)代要求和人民愿望的體現(xiàn)。

　　周生賢在文章中指出，十六大以來，中共中央提出了樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大戰(zhàn)略思想；提出建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)；要求明確不同區(qū)域的功能定位，形成各具特色的區(qū)域發(fā)展格局。這一系列戰(zhàn)略決策表明，中國(guó)環(huán)境與發(fā)展的關(guān)系正在發(fā)生重大變化。環(huán)境保護(hù)成為現(xiàn)代化建設(shè)的一項(xiàng)重大任務(wù)，環(huán)境容量成為區(qū)域布局的重要依據(jù)，環(huán)境管理成為結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要手段，環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)成為市場(chǎng)準(zhǔn)入的重要條件，環(huán)境成本成為價(jià)格形成機(jī)制的重要因素。這些重大變化，標(biāo)志著中國(guó)環(huán)保工作進(jìn)入了以保護(hù)環(huán)境優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新階段。

　　周生賢指出，第一，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，要求加快推進(jìn)歷史性轉(zhuǎn)變。中國(guó)人口基數(shù)大，人均資源相對(duì)不足，生態(tài)環(huán)境脆弱。粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式不僅使經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量難以提高，資源環(huán)境也不堪重負(fù)。中國(guó)單位資源產(chǎn)出水平僅相當(dāng)于美國(guó)的1/10、日本的1/20，單位GDP二氧化硫和氮氧化物排放量是發(fā)達(dá)國(guó)家的8—9倍。國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)表明，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的重要手段。

　　第二，全面建設(shè)小康社會(huì)，要求加快推進(jìn)歷史性轉(zhuǎn)變。“十一五”時(shí)期是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期。《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》明確要求，到2010年，在GDP年均增長(zhǎng)7.5%的同時(shí)，單位GDP能源消耗降低20%，主要污染物排放總量減少10%。這是約束性的指標(biāo)，是必須實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，具有明確的政策導(dǎo)向。如果繼續(xù)沿襲以犧牲環(huán)境換取經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的老路，不僅環(huán)保目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)，還將影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。因此，必須加快推動(dòng)歷史性轉(zhuǎn)變，確保全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

　　第三，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，要求加快推進(jìn)歷史性轉(zhuǎn)變。人與自然和諧發(fā)展，是和諧社會(huì)的重要組成部分。人與自然的矛盾越尖銳，環(huán)境保護(hù)在構(gòu)建和諧社會(huì)中的地位就越重要。近年來，環(huán)境問題已嚴(yán)重影響到社會(huì)穩(wěn)定。2005年，全國(guó)發(fā)生環(huán)境污染糾紛5.1萬起。自松花江水污染事件發(fā)生以來，至今年4月底，由國(guó)家環(huán)保總局直接指導(dǎo)處理的各類突發(fā)環(huán)境事件76起，平均每?jī)商炀桶l(fā)生一起。如果環(huán)境保護(hù)繼續(xù)被動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，這種狀況將難以遏制，甚至有愈演愈烈之勢(shì)。因此，環(huán)保工作必須加快推動(dòng)歷史性轉(zhuǎn)變，下大力氣解決涉及人民群眾利益的突出環(huán)境問題，有效化解各類環(huán)境矛盾和糾紛，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

　　第四，環(huán)保事業(yè)蓬勃發(fā)展，要求加快推進(jìn)歷史性轉(zhuǎn)變。經(jīng)過30多年的努力，中國(guó)環(huán)保事業(yè)取得重要進(jìn)展。隨著經(jīng)濟(jì)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，環(huán)境壓力持續(xù)增加。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)環(huán)境問題日益嚴(yán)重與增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變緩慢的矛盾突出，協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境關(guān)系的難度越來越大；人民群眾改善環(huán)境的迫切性與環(huán)境治理長(zhǎng)期性的矛盾突出，環(huán)境問題成為引發(fā)社會(huì)矛盾的“焦點(diǎn)”問題；污染形勢(shì)日益嚴(yán)峻與國(guó)際環(huán)保要求越來越高的矛盾突出，環(huán)境與發(fā)展空間的關(guān)系受到挑戰(zhàn)。我們必須以更高的層次、更寬的視野看待環(huán)境問題，從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局準(zhǔn)確判斷環(huán)境形勢(shì)，從全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)看待群眾環(huán)境需求，在再生產(chǎn)的全過程中全面防控環(huán)境污染，加快推動(dòng)歷史性轉(zhuǎn)變。