操作這樣的事，家里首先要有經(jīng)濟實力
一名家長很坦誠地告訴記者，他孩子的二級運動員證書就不是通過正當途徑獲得的�！安僮鬟@樣的事，一是學(xué)生家里要有經(jīng)濟實力，二是看孩子的成績是否有基礎(chǔ)，加分有沒有實際意義�！焙鲜『怅柺幸幻w育教師說。
據(jù)這名體育老師透露，這樣的操作從4月就開始了，首先要從市有關(guān)部門弄到國家二級運動員證書，編造在一次體育比賽中獲得前幾名。這都容易，也不用花多少錢。最難過的是省里的統(tǒng)一測試。某些高校的考官眼界高，要花幾千元送禮。
據(jù)衡陽市的一名考生家長反映，去年到長沙進行統(tǒng)一測試，該考生所在學(xué)校的帶隊老師讓每個考生都先交4000元，沒通過的話就退還。
有人舉報說：“去年我們學(xué)校就有人交了4800元，練跆拳道，撈個國家二級運動員證書就可加20分。就為這20分，有30多人報名，利用體育課和閑暇時間，在校園最顯眼的地方練了個把月。最后，許多人憑一張國家二級運動員證書進入高校。有人說花這點錢比分數(shù)出來后花3萬元~5萬元去求人合算�！�
一名重點中學(xué)學(xué)生家長反映，他花了8000多元給他女兒弄到了一個國家二級運動員證書，本想來長沙參加測試加分的，但他女兒的估分已經(jīng)超過了往年的重點大學(xué)錄取線，所以打消了參加測試的念頭。另外，他也發(fā)現(xiàn)，如果女兒通過造假作為特長生進入大學(xué)，那樣的加分將害了孩子。
幾天前，湖南省舉辦的體育競賽優(yōu)勝者統(tǒng)一測試中，在3000多名考生中，竟然有1000多人缺考，這讓一些家長感到不可思議，“高考能加10分，誰會放棄這樣天大的好事？”他認為，這些考生缺考，有的就是因為聽說今年靠作弊通過測試的難度加大了，因而主動放棄，也算節(jié)省一些成本。
一名讀者反映，一些廠礦子弟學(xué)校的子女早就拿到了國家二級運動員證書，只等著高考時加分了。有的孩子弱不禁風，居然還是國家二級運動員。
“47萬多名考生僅體育特長生一項就有幾千人申請加分，還有什么公平可言�！币幻峡忌议L說。
不僅僅是湖南，不僅僅是體育特長生
“沒有什么可以大驚小怪的，全國各地一樣�！痢潦∫惨粯��？俭w育時，家長給監(jiān)考老師三五千元后，老師就給及格了，錢給得越多，分數(shù)就越高�！痹S多讀者認為這是一種普遍現(xiàn)象。
東北某省一名化名為“公正”的人士向當?shù)卣猩块T舉報說，當?shù)貎伤袑W(xué)在體育加分上弄虛作假。這兩所學(xué)校在有重大比賽時，讓真運動員與“欲辦二級運動員證者”共同前往比賽場地，由運動員上場比賽，如果取得獲獎名次，則真、假運動員共同“合影”，由“假運動員”支付給真運動員可觀的“辛苦費”，最后辦國家二級運動員證書的是“假運動員”。他希望省里有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)能對該市關(guān)于國家二級運動員證書加分情況認真復(fù)查，包括健美操、象棋、百米、跳遠等獲得者的證書。
“沒有文藝特長，卻有可加分的證書，這在××市也是公開的秘密，去問高三的學(xué)生，他們熟悉的同學(xué)無任何專長，卻能加分已不奇怪。今年偶爾看到××市前3年高考錄取統(tǒng)計，享受加分的考生，比不享受此待遇的考生多出幾倍�！币幻x者留言說。
“許多考生好幾代都在大城市生活，各方面情況早已和漢族沒有什么區(qū)別了，還弄個少數(shù)民族證明來加分，更有許多人弄的是假證明�！绷硪幻x者反映。
本報一名讀者分析說，以三好學(xué)生評比為例，教育局每學(xué)年都會給各校下達評比指標，說是讓學(xué)生評，其實遵循的是這樣一條潛規(guī)則：先是照顧市縣領(lǐng)導(dǎo)的子女，再是照顧局領(lǐng)導(dǎo)的子女，然后是校級領(lǐng)導(dǎo)的子女，再然后是教師子女。據(jù)4月11日河南《大河報》報道，南陽市臥龍區(qū)教體局向該市第十四小學(xué)下達了6個區(qū)級“三好學(xué)生”指標，該校卻將其中的5個分配給了教師子女。在分配指標時，有的年級因教師子女多無法分配，竟然用抓鬮的辦法產(chǎn)生。
為獲取保送資格，一些考生家長早早就開始操心了。很多學(xué)生的發(fā)明作品，無論是點子、設(shè)計思路還是產(chǎn)品制作，多是集中了教師、家長甚至外人的智慧心血。河南省鄭州市更有一名學(xué)生家長，陪著孩子到農(nóng)村去了幾趟，自己跟在后面為孩子拍照，請高手寫了一篇關(guān)于三農(nóng)問題的調(diào)查報告。該家長通過“努力”，讓孩子在省里拿了一等獎，作品被推報到中國科協(xié)，僅被評上三等獎。按有關(guān)規(guī)定，三等獎獲得者不具備保送資格。該家長急了，上個月，帶著大量禮品到北京找門路。
6月15日，本報記者接到一名讀者打來的電話，他反映說，××市有大量假華僑生。據(jù)新華社今年4月報道，由于華僑學(xué)生報考國內(nèi)高等學(xué)校的聯(lián)招考試與國內(nèi)高考有差異，近年來，一些中介機構(gòu)采取不正當手段為國內(nèi)學(xué)生辦理華僑身份參加聯(lián)招考試，致使“華僑考生”數(shù)量“不正�！痹黾�，2005年尤為嚴重。教育部規(guī)定，今年華僑生報考國內(nèi)高校須在國外住滿兩年。
“福建，特別是廈門需要阻擊的是那些出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷的假港澳生，假華僑生！我多年帶畢業(yè)班，總看到一些學(xué)習成績很差，且平時不肯努力的學(xué)生最后搖身一變成為外籍學(xué)生，以低于同年錄取分數(shù)線一大截的分數(shù)上了名牌大學(xué)，而許多學(xué)生卻以一分之差與這些名牌大學(xué)失之交臂。這公平嗎？”一名教師留言說。
加分保送成為產(chǎn)業(yè)
“聽說過高考加分產(chǎn)業(yè)嗎？知道一個歸僑子女加分證明賣多少錢嗎？一個學(xué)科競賽獲獎?wù)咭度攵嗌贂r間嗎？多少培訓(xùn)機構(gòu)獲利呢？”有人這樣反問。
由于許多項目與中考、高考保送、加分掛鉤，形成了與此相關(guān)的產(chǎn)業(yè)鏈，且經(jīng)久不衰。
奧賽培訓(xùn)班的廣告鋪天蓋地，奧賽書籍幾乎在每一個校園附近的書店琳瑯滿目。有讀者反映，因為武術(shù)可作為體育特長加分，湖南一些武館的教練也走俏。
內(nèi)蒙古大學(xué)從事計算機教育的副教授張汝琦做起了一夜成為“百萬富翁”的美夢。他在當?shù)剞k起了“信息學(xué)奧賽輔導(dǎo)班”。張教授和輔導(dǎo)班另一名工作人員向?qū)W生家長提出：每人交3.5萬元，其中5000元是輔導(dǎo)費，另外3萬元是“活動經(jīng)費”，用于輔導(dǎo)班的接待、公關(guān)活動。并向家長承諾：如果選手能“走”(指競賽獲獎被大學(xué)破格錄取)，這些錢不退，如果“走”不了，退還3萬元活動經(jīng)費。
中國計算機學(xué)會秘書長、全國青少年信息學(xué)奧林匹克競賽委員會主席杜子德認為，但凡和利益掛鉤太緊密的競賽必然會出現(xiàn)異化。要防止奧賽變味兒，就必須讓奧賽成績與高考保送脫鉤，而現(xiàn)在到了脫鉤的時候了！
2月16日上午，在中國物理學(xué)會第八屆理事會第十次常務(wù)理事會上，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)通報：自從每年一次的全國競賽與高考保送掛鉤以來，中國科協(xié)不斷接到全國各地的舉報，反映在競賽中出現(xiàn)的不合理現(xiàn)象，尤其是2005年中學(xué)生信息競賽內(nèi)蒙古賽區(qū)發(fā)生了受賄事件。經(jīng)過中國科協(xié)書記處批準，中國科協(xié)青少年工作部向國家教育部正式提出，全國中學(xué)生五學(xué)科競賽與高考保送資格選拔工作脫鉤的要求。
制度設(shè)計上的漏洞致使保送加分政策執(zhí)行中頻暴問題
“體育特長生加分弄虛作假，這在10多年前就是公開的秘密，當時有的人在運動場邊將一個裝有2000元的信封送給考官就可通過測試。有關(guān)部門沒引起重視，越搞越嚴重�！焙鲜≈曛奘幸幻袑W(xué)教師告訴記者。
他分析說，社會不正之風無孔不入，教育界、體育界也不可能成為一片凈土。
因為加分保送的操作權(quán)掌握在某些部門手中，結(jié)果就滋生出很多問題。比方說，三好學(xué)生加分，原本是鼓勵中學(xué)生全面發(fā)展，結(jié)果因為“認證權(quán)”集中在少數(shù)部門的少數(shù)人手中，又缺乏監(jiān)督，最終失去公正性而飽受社會各界質(zhì)疑。
根據(jù)《運動員技術(shù)等級管理辦法》，二級運動員稱號的審核、審批權(quán)在地(市)一級體育行政部門。即便如此，也不是沒有控制機制，按照管理辦法要求，二級運動員要由縣(市)審查，報地市體育行政管理部門審批。
從湖南省一些地市發(fā)放二級證書的情況來看，大權(quán)獨攬，缺乏監(jiān)督，正是導(dǎo)致證書濫發(fā)的原因之一。
記者注意到，在湖南省常德市，根據(jù)該市給省體育局提供的匯報材料來看，該市辦理二級運動員證書不僅存在該局審批二級運動員證書未經(jīng)縣(區(qū))級體育部門審核，直接由該局審批的問題，也存在個別項目降低了辦理條件的問題。
用湖南省體育局一名官員的話說，對于地市體育部門發(fā)放二級證書，省體育局基本無權(quán)過問�！凹词沟厥屑夡w育行政部門因為‘濫用職權(quán)、玩忽職守作出錯誤等級稱號授予的’或者‘不按規(guī)定的權(quán)限、程序和期限審批授予等級證書’等，對他們的處理也應(yīng)該由國家體育總局進行。湖南省體育局在此次測試前，作出要求自查自糾，并派員親赴被舉報地婁底市調(diào)查，已是非常情況下的緊急措施，只能事后再向總局匯報，嚴格來說是不符合程序的�！�
常德市體育局在今年3月以前，二級運動員證書審批由該局競訓(xùn)科獨自辦理，在3月以后才實行競訓(xùn)科初審，主管領(lǐng)導(dǎo)審批，局辦公室審核的辦理程序。由于之前缺少監(jiān)督環(huán)節(jié)，也導(dǎo)致有的二級運動員證書未嚴格按標準辦理。
從湖南省各地市體育局自查自糾的情況來看，加分保送政策異化原因遠非“腐敗”所能言盡。就拿常德市來說，該市體育局有權(quán)審批二級運動員證書的干部還“存在錯誤認識”，換言之就是地方保護主義。還有人認為，如果嚴格執(zhí)行二級運動員等級標準，就會減少該地區(qū)學(xué)生參加省統(tǒng)一測試的人數(shù)，該市學(xué)生可能“吃虧”。
這種加分保送的地方色彩在長沙市也有反映。該市體育局反映，有兄弟地市的體育局給在長沙就讀的學(xué)生批證的情況。
高等教育問題研究學(xué)者、上海交通大學(xué)教授熊丙奇說，保送加分政策執(zhí)行中之所以頻暴問題，就是因為在制度設(shè)計上有漏洞。
他說，在高考錄取中對藝術(shù)特長生、體育特長生加分是否合理，是值得懷疑的。事實上，現(xiàn)在高考錄取是120%的投檔，就是給予各高校足夠選擇權(quán)，容許他們在一定分數(shù)線以上擇優(yōu)錄取有特長或德智體全面發(fā)展的優(yōu)秀考生，這本身就是對在校中學(xué)生全面發(fā)展或培養(yǎng)興趣愛好的一種積極引導(dǎo)。結(jié)果現(xiàn)實的操作是，不僅提供了這種錄取優(yōu)先權(quán)，還設(shè)置了加分程序，造成了不公平競爭，也誘發(fā)有些考生家長、老師甚至是學(xué)校和教育部門，采用非正常手段，為某些考生攫取不正當利益。
正是因為加分保送政策逐漸淪為“腐敗通道”，有關(guān)部門或增設(shè)“關(guān)卡”，或嚴格把關(guān)。據(jù)了解，以前保送生是由所在學(xué)校將相關(guān)的資料交給錄取高校，高校是否再進行測試自行決定。但今年教育部規(guī)定，所有高校都須對保送生進行必要的、相關(guān)領(lǐng)域的文化測試。
據(jù)教育部介紹，此舉出臺是為了防止保送生資格不實的問題�！敖�(jīng)過這種測試，基本上可以排除資格不實的考生混到保送生隊伍里�！苯逃肯嚓P(guān)負責人說。
每個人為社會的不誠信付出了代價
“這么多人弄虛作假，涉及到學(xué)校、教育部門、招生部門，這說明整個社會缺乏誠信�！币幻袑W(xué)教師說。
本應(yīng)是鼓勵學(xué)生個性化發(fā)展的一項政策，卻變成了一個弄虛作假、不公平競爭的幌子。中共中央黨校教授吳忠民說，其后果毫無疑問是十分有害的。首先，這將擠占很多本來合格的考生上大學(xué)的機會。其次，它將不公平的行為意識取向完整地傳遞給了下一代。再次，使教育、體育管理部門的公信力嚴重下降。最后，使許多社會成員對于整個社會的信任度、認同感降低。
這幾年，為防止弄虛作假，電子監(jiān)控、手機屏蔽等高科技手段用于高考考場監(jiān)考；保送，體育特長生、藝術(shù)特長生特招或加分等增設(shè)了測試等考核環(huán)節(jié)，許多考生要到外地趕考。有專家指出，這不但增加了考生家長的經(jīng)濟負擔，而且社會為此增加了管理成本，而財政收入來自于稅收。每個人都為社會的不誠信付出了代價。
湖南省教育廳一權(quán)威人士今天重申，一旦發(fā)現(xiàn)有考生的資格證書和榮譽證書來路不正，一經(jīng)查實，即便通過了測試，不僅要取消10分加分，而且堅決取消當年的高考錄取資格。這也是今年湖南體育特長生加分測試大面積缺考的原因。
事實上，有關(guān)單位亂發(fā)二級運動員證書或榮譽證書帶來的惡劣影響遠不止這些。
本報報道見報后，就有讀者和網(wǎng)友呼吁取消體育特長生加分政策�！叭绻娴娜∠�，將極可能威脅到湖南省競技體育后備人才的培養(yǎng)�！币幻鲜◇w育局的人士憂慮地說。
這位人士介紹，湖南省這些年培養(yǎng)出那么多世界冠軍、奧運冠軍，也得益于后備體育人才的大量產(chǎn)生。他舉例說，去年湖南省搞舉重比賽，參賽選手多達近600人，就連國家體育總局的一位領(lǐng)導(dǎo)都表示驚訝，怎么有這么多后備選手。
從湖南省體育局即將推出的改進措施來看，在今后的各地市舉辦的各類競賽性運動會上，所有裁判都將異地選配。這在增加了公平可能性的同時，也要增加新的工作成本。這名負責人說：“我們要下大力氣推進公平競賽、公平發(fā)證工作�！�
熊丙奇教授說，也有解決的辦法，就是將“加分權(quán)”落實到高校，并堅持公示和陽光政策。他說，國外大學(xué)也有招錄特長生，這完全可以通過各個大學(xué)的自主招生名額來完成。給予一些非常優(yōu)秀的特長生專用通道，既兼顧了高校的特殊要求，也保證了高校招生的公平。其目的就是減少諸如加分這種不可控的因素“侵蝕”高考和社會的公平和誠信。
【來源：中國青年報；作者：吳湘韓 萬興亞 李斌】
