中新網(wǎng)6月1日電 由人民日?qǐng)?bào)社主辦的《人民論壇》刊登文章說(shuō)，一些手執(zhí)權(quán)柄的官員絞盡腦汁不斷“創(chuàng)新”腐敗的形式和手法，使自己手中的權(quán)力轉(zhuǎn)化為腰包里的金錢。權(quán)力期權(quán)化就是其中被廣泛使用的一種。這已成為腐敗的一種新動(dòng)向。
官員權(quán)力期權(quán)化現(xiàn)象，是指官員在為他人謀取利益的當(dāng)時(shí)并沒有獲取非法受益，而是在一段時(shí)間后(如離開這個(gè)崗位后或者退休以后)再進(jìn)行利益的兌現(xiàn)。目前，由于權(quán)力期權(quán)化實(shí)施過(guò)程十分隱秘，較之傳統(tǒng)腐敗手段更為高明，安全系數(shù)也很大，所以越來(lái)越為腐敗分子所青睞，似有愈演愈烈之勢(shì)。
據(jù)報(bào)道，浙東南某縣級(jí)市的房管辦負(fù)責(zé)人在位時(shí)，通過(guò)各種關(guān)系精心策劃，將市區(qū)黃金地段大片地塊出讓給某民營(yíng)企業(yè)。該企業(yè)借此開發(fā)的小商品市場(chǎng)建成后，日進(jìn)斗金，成了億元戶。房管辦負(fù)責(zé)人退休后，該企業(yè)老板把他聘為本公司干部，年薪30萬(wàn)，高級(jí)住房一套，以及每年幾萬(wàn)元的請(qǐng)客送禮簽批權(quán)。
浙西某縣級(jí)市城建局局長(zhǎng)，在位時(shí)為某建筑企業(yè)在幾次重大項(xiàng)目的公開招投標(biāo)過(guò)程中，施加權(quán)力影響，并親自出面替該企業(yè)弄到了銀行貸款，使原本實(shí)力不強(qiáng)的企業(yè)，一年內(nèi)竄升至當(dāng)?shù)亟ㄖ髽I(yè)中的“龍頭老大”。該局長(zhǎng)退休后，企業(yè)將其派往江西“負(fù)責(zé)”業(yè)務(wù)，實(shí)則坐在家里收錢。
對(duì)此，有關(guān)專家指出，有些干部在職時(shí)充分利用手中的權(quán)力，為所管轄的企業(yè)牟取非法利益，雖然違規(guī)，但是因?yàn)闆]有受賄，所以很難被發(fā)現(xiàn)。還可以冠冕堂皇地稱之為：為了經(jīng)濟(jì)發(fā)展扶植企業(yè)。即使被查處，也能因?yàn)闆]有受賄的事實(shí)，而逃避刑事責(zé)任。
有專家曾明確指出，鑒別權(quán)力期權(quán)困難重重。高級(jí)套房、名牌轎車雖長(zhǎng)期使用，但產(chǎn)權(quán)卻沒有正式歸入官員的名下，腐敗證據(jù)難以查證。浙江省檢察院一名檢察官說(shuō)：“帶有明顯期權(quán)腐敗的案子，我們還沒有辦理過(guò)。”可見，對(duì)期權(quán)腐敗現(xiàn)象，目前缺失具體的法律條文進(jìn)行界定和規(guī)范，這就為期權(quán)腐敗大開了方便之門。
據(jù)了解，一些官員深知官場(chǎng)人走茶涼的冷酷現(xiàn)實(shí)，為了給自己在退出權(quán)力舞臺(tái)后，仍然享受“茶不涼”的特殊待遇，大肆培植自己的勢(shì)力范圍和“接班人”，為自己今后辦事方便早作準(zhǔn)備。
專家指出，這種情況有兩類形式：一類是自己在位時(shí)違背干部選拔任用程序，突擊提拔“聽話”或與自己有這樣那樣關(guān)系的干部，在要害部門擔(dān)任要職。某縣委書記在得知自己將要調(diào)到市里一個(gè)清閑單位任職信息后，連夜召開書記碰頭會(huì)、常委會(huì)，突擊提拔調(diào)整了60多名干部，其中一半以上屬于提拔性調(diào)整。另一類是在自己退休前，向組織上推薦對(duì)自己“言聽計(jì)從”的“接班人”。這樣，自己雖然退出權(quán)力中心，但仍然能夠享受到在權(quán)力中心的種種方便和好處。
官員離職從商是權(quán)力期權(quán)化，還是正常從業(yè)按勞取酬？目前在中國(guó)司法實(shí)踐中難以認(rèn)定。與之相比較，一些變相的權(quán)力期權(quán)化就更加難以界定。比如，某領(lǐng)導(dǎo)在職時(shí)讓某企業(yè)得到了工程承包權(quán)，領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)時(shí)確實(shí)出于公平公正的考慮。但退休后，企業(yè)看中領(lǐng)導(dǎo)的活動(dòng)能力，以極為豐厚的薪酬聘請(qǐng)其在企業(yè)工作。其間，該領(lǐng)導(dǎo)若利用以前的影響和關(guān)系做成了某事時(shí)，是否構(gòu)成權(quán)力期權(quán)化，難以界定。同時(shí)，由于權(quán)力期權(quán)化時(shí)間跨度大，證據(jù)損毀、缺失，證人難找，難以舉證。
而針對(duì)權(quán)力期權(quán)化的干預(yù)和懲治，一時(shí)只能處于干著急而無(wú)法下手的地步。據(jù)報(bào)道，江蘇省建設(shè)系統(tǒng)的一個(gè)官員，在位期間為一家房地產(chǎn)公司牟取了很多利益。退休之后，該公司以各種名義給予了這名官員很多好處。事情被發(fā)現(xiàn)之后，一審法院判決他有罪。這名官員不服，覺得自己在位時(shí)沒有獲得任何好處，不屬犯罪，因而提起上訴。二審法院經(jīng)過(guò)審理，判決他無(wú)罪，從而逍遙法外。(陶建群）
