(聲明：刊用《中國新聞周刊》稿件務(wù)經(jīng)書面授權(quán))
伊朗核危機(jī)的陰影導(dǎo)致近期國際石油價格大幅飆升，進(jìn)一步反映國際能源市場的焦躁和不確定。作為能源消費大國，中國有必要采取措施，以應(yīng)對將來可能發(fā)生的不利情況
4月17日，紐約商業(yè)交易所和倫敦布倫特的輕質(zhì)原油的交易價格都飚升至70美元，達(dá)到80年代兩大交易所成立以來的最高價格。
當(dāng)時距離聯(lián)合國下令伊朗停止提煉濃縮鈾的最后期限還有11天。分析人士指出，市場擔(dān)心聯(lián)合國可能會對伊朗采取制裁措施，使這個世界上第三大石油出口國的石油工業(yè)和能源投資受到重創(chuàng)。如果這樣，那么處于饑餓狀態(tài)的全球能源市場也會跟著伊朗倒霉。
然而，這僅僅是開始。3天后，倫敦布倫特原油價格達(dá)到每桶74.22美元。而在紐約商業(yè)交易所，油價達(dá)到每桶75.35美元。到4月24日，油價再一次觸及這個1983年以來的最高峰。
當(dāng)日，美國能源部宣布，美國煉油廠已經(jīng)開始提高了生產(chǎn)汽油和其他燃油的產(chǎn)量。布什總統(tǒng)表示，如有需要，美國將考慮放一些戰(zhàn)略儲備石油出來。受這一消息的影響，國際原油價格在隨后的一周時間里持續(xù)回落。
實際上，在國際原油期貨市場，利用“戰(zhàn)略能源短缺”的概念炒作油價是交易者的一種策略。中國石油管理學(xué)院教授韓學(xué)功指出，盡管去年國際油價也在上漲，但市場上原油產(chǎn)量是大于需求的。“平均每天能多出100萬桶油�！彼f
中國人民大學(xué)國際能源戰(zhàn)略研究中心主任查道炯也認(rèn)為，石油公司利用了人們對石油缺乏的恐慌感獲取盈利。
由于伊朗局勢前景依然不明朗，國際石油市場仍有可能因為局勢的變化而發(fā)生動蕩。
亞洲地區(qū)能源需求上漲
我國外交部網(wǎng)站2005年1月公布的數(shù)據(jù)表明，亞洲地區(qū)的石油消費量約占世界石油消費總量的35%。其中中、日、韓、印四國占亞洲年石油消費總量的70%。
2004年全球消耗能源最多的前10名國家中，中、日、韓、印均榜上有名。其中，印度和中國這兩個發(fā)展中國家最受關(guān)注。美國能源部2006年2月的研究報告統(tǒng)計，在石油消耗中，已成熟的市場經(jīng)濟(jì)國家所需能源消耗基本保持穩(wěn)定，帶動世界能源需求增長的將主要是市場飛速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體。報告同時提出，目前中國單位GDP增長中能源消耗只是美國的1/8。隨著中國GDP的進(jìn)一步增長，這一單位能耗會增加。
面對大量的石油需求，印度近年來采取了一系列應(yīng)對措施。2005年1月，印度主辦了第一屆“亞洲主要石油供應(yīng)國與消費國部長級圓桌會議”。在會議上，印度提出石油供應(yīng)國與消費國加強(qiáng)跨越油氣上、中、下游產(chǎn)業(yè)鏈的相互投資,以保證共同的安全和利益,促進(jìn)石油價格穩(wěn)定。
2006年1月印度宣布將建立總量為500萬噸的原油儲備，計劃在未來9年的時間里完成，預(yù)計將花費約25億美元。
東亞的日、韓兩國也出臺各自的對策。韓國政府在2005年3月決定，到2008年把石油儲備量從現(xiàn)在的109天使用量增加到135天使用量。此外，韓國還將通過海外開采籌措到的原油比例提高到10%。日本在戰(zhàn)略石油儲備方面則做得更早。
而在另一方面，由于日韓兩國是國際能源署的成員國，因此他們能在必要時獲得美國的幫助。因為根據(jù)美國的《能源政策與儲備法》，美國加入國際能源署后建立10億桶的戰(zhàn)略石油儲備，以應(yīng)付可能發(fā)生的嚴(yán)重“油荒”, 并滿足國際能源署成員國至少90天石油進(jìn)口量的儲備要求。
近年來，東亞和南亞成為中東石油越來越重要的買家。到2005年，沙特的石油貿(mào)易伙伴，排在第二位到第五位的是日本、韓國、中國大陸、中國臺灣和新加坡。目前，沙特已通過在韓國投資煉油廠，成功地進(jìn)入韓國的營銷市場�？仆匾苍诜e極考慮投資亞洲煉油和石化部門。
中國與中東地區(qū)的石油合作也在加強(qiáng)。繼今年1月沙特國王訪問中國后，4月下旬胡錦濤主席出訪沙特，雙方所簽署的石油協(xié)議備受矚目。
中石化公司最近剛剛在沙特成功完成一個天然氣勘探項目，目前正在青島和海南與沙特國家石油公司合作興建煉油廠。此外，雙方還可能在大連設(shè)立煉油廠和石化產(chǎn)品生產(chǎn)基地。沙特之所以選擇在大連、青島和福建建設(shè)煉油基地，是因為還要兼顧日本、韓國和中國臺灣的市場。
此外，中國與中東石油輸出國的關(guān)系也更加密切。今年4月27日，首次中國-歐佩克能源圓桌會議在維也納歐佩克總部舉行。中國國家發(fā)改委能源局官員劉德順在當(dāng)天的會議結(jié)束后說，與會各方均認(rèn)為，在世界能源需求不斷增加的前景下，中國與歐佩克加強(qiáng)能源領(lǐng)域的對話非常重要。
拓寬資源
目前，中國進(jìn)口能源只占總能源消費的12%，遠(yuǎn)低于美國的40%和日本的80%。但是，隨著中國在國際能源市場份額的增大，國際能源市場對中國的影響也隨之上升。在這種趨勢下，拓寬能源進(jìn)口的來源對于中國越來越重要。
隨著90年代初中國成為石油進(jìn)口國，中國企業(yè)在海外投資石油產(chǎn)業(yè)的活動也越來越頻繁。2005年9月，美國《外交政策》發(fā)表題為《中國在全球范圍找油》的文章，認(rèn)為中國需求石油可以幫助輸出石油的發(fā)展中國家，因此不應(yīng)過于悲觀地看待中國找油所引起的國際政治反應(yīng)。
在2005年底，中國石油公司已經(jīng)在海外22個國家開采石油和天然氣資源，累計收回投資57.3億美元。
除了傳統(tǒng)的中東、中亞地區(qū)以外，非洲在中國的能源戰(zhàn)略中也占有重要位置。據(jù)中國石油管理學(xué)院教授韓學(xué)功介紹,“十一五”期間，我國石油公司計劃達(dá)到的開采石油規(guī)模油氣總量(石油加天然氣)在非洲為3000萬噸，而在哈薩克斯坦為2000萬噸，在南美、中東和亞太地區(qū)各1000萬噸。
根據(jù)瑞士交易顧問公司Petromatrix Gmbh的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，在今年的1、2月份，安哥拉向中國日輸出原油超過45.6萬桶，達(dá)到中國進(jìn)口總量的15%，超過沙特和伊朗，成為中國最大的原油進(jìn)口來源地。除安哥拉外，西非的剛果和赤道幾內(nèi)亞也位列中國進(jìn)口十大原油國。
韓學(xué)功介紹說，非洲有著豐富的油氣資源。蘇丹發(fā)現(xiàn)的石油儲備在7712萬噸，天然氣為849億立方米；利比亞原油探明儲量為40.4億噸，天然氣為698億立方米；尼日利亞為原油32.88億噸，天然氣為3.5092萬億立方米。目前，我國在非洲主要的開采地區(qū)是在北非和西非。
韓學(xué)功透露，目前中石油公司在非洲已經(jīng)探明了大量的石油和天然氣資源，其中僅利比亞和尼日利亞地區(qū)的石油天然氣資源探明儲量就高出中國的總儲量。
“被動戰(zhàn)略”
除了主動采用走出去戰(zhàn)略，到國外尋找原油資源以外，學(xué)者認(rèn)為我國還需要考慮一些“被動”的措施。
中國人民大學(xué)國際能源戰(zhàn)略研究中心主任查道炯認(rèn)為，所謂的“被動戰(zhàn)略”包含三方面措施。首先，是要制定和調(diào)整有關(guān)政策，提高單位用油的能效。
其次，要加大提升重質(zhì)原油的煉油程度。在國際市場，中東地區(qū)的原油以重質(zhì)原油為主，這種原油的價格在4月下旬為66美元左右，比美國商業(yè)交易所和英國布倫特石油期貨交易所交易的輕質(zhì)石油價格低廉得多。但是，提煉重質(zhì)原油需要很高的技術(shù)。而我國過去的提煉方式只適用于提煉輕質(zhì)原油。因此，國內(nèi)石油專家?guī)啄昵熬驮岢龈倪M(jìn)。這樣，即使市場上的輕質(zhì)石油價格上漲，我國依然可以有所選擇，不至于完全被動地面對市場。
此外，要大力吸引外資對我國石油行業(yè)的投入，加大石油輸出國和我國之間的共同利益。
目前，我國最主要的石油公司為中石油、中海油和中石化三家公司，均為國有企業(yè)。根據(jù)2005年年底美國能源研究所的排名，中石油在石油領(lǐng)域綜合指標(biāo)排名中排到世界石油公司第9位。隨著公司規(guī)模擴(kuò)大，如何維系公司與國家能源部門的關(guān)系，保證國家政策與公司利益的平衡，已經(jīng)受到研究者的關(guān)注。
(來源：《中國新聞周刊》；秦軒）
