中新網(wǎng)5月19日電 據(jù)《中國經(jīng)濟(jì)時報》報道，2005年3月26日，《國務(wù)院關(guān)于切實穩(wěn)定住宅價格的通知》與隨后國務(wù)院總理溫家寶“對房地產(chǎn)行業(yè)調(diào)控的八點意見”并稱為“新老國八條”，吹響了長達(dá)一年的樓市宏觀調(diào)控的號角。2006年5月17日，國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，再次提出對樓市調(diào)控的六條措施(“國六條”)。那么，“國六條”調(diào)控的亮點在哪里？政府下一步的調(diào)控會集中在哪些方面？以往的宏觀調(diào)控措施對抑制房價上漲起到多大的作用？
發(fā)展住房二級市場和租賃市場成為樓市新亮點
“這是在國務(wù)院下發(fā)的文件中，第一次把住房二級市場和租賃市場單獨作為一個政策實施的重要措施提出來�！蔽覑畚壹夜靖笨偨�(jīng)理胡景暉興奮地說，通過發(fā)展二手房市場和租賃市場來分流一手房的購房人群會緩解一手房市場的壓力，與其他的政策相比，能起到立竿見影的效果。
專家們不約而同地表示了類似的觀點。中國社會科學(xué)院財政與貿(mào)易經(jīng)濟(jì)研究所城市與房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)研究室況偉大指出，此次調(diào)控的亮點一方面是廉租房制度的建設(shè)，另一方面是積極發(fā)展住房租賃市場和二級市場。
中國城市經(jīng)濟(jì)學(xué)會副會長劉維新表示，盡管這次調(diào)控以廉租房和二級市場、租賃市場的建設(shè)為側(cè)重點，但其他幾條還沒有超過“國八條”的力度，為了推動租賃市場和住房二級市場的發(fā)展，國家下一步可能會出臺相應(yīng)的優(yōu)惠政策。
住房到底是不是公共產(chǎn)品？
況偉大對于此次的調(diào)控持樂觀態(tài)度，他分析指出，一方面明確了政府的責(zé)任，廉租房建設(shè)是政府義不容辭的責(zé)任；另一方面也表明政府對房地產(chǎn)行業(yè)形成了一定的認(rèn)識。他表示，對于房地產(chǎn)買賣市場，政府要進(jìn)行相應(yīng)的宏觀調(diào)控；對于租賃市場，政府可以實行減免稅費；廉租房建設(shè)則是政府本身的責(zé)任。
但對于經(jīng)濟(jì)適用房，況偉大認(rèn)為，它到底屬于商品房還是福利房政府現(xiàn)在仍不明確。“把經(jīng)濟(jì)適用房劃為廉租房，全部由政府來提供公共產(chǎn)品，實行‘只租不賣’也許是一個比較可行的措施”。
胡景暉也持相同的觀點。他表示，政府對房地產(chǎn)行業(yè)有了新的認(rèn)識。在前段時間，政府對自身定位不明確，把過多的人都推向市場了，現(xiàn)在應(yīng)該反思在住房制度改革過程中，還有哪些方面需要進(jìn)一步改進(jìn)，區(qū)分住房到底是公共產(chǎn)品還是非公共產(chǎn)品，相應(yīng)地由市場主導(dǎo)還是政府主導(dǎo)。在保障性住房的部分，對于中低收入階層要由政府提供各種資源主導(dǎo)市場；公寓、寫字樓和商鋪等等可以由市場主導(dǎo)，政府只需做些相應(yīng)的市場調(diào)控。
專家爭議宏觀調(diào)控是否到位？
不斷飛漲的房價表明，國家對于房地產(chǎn)市場的宏觀調(diào)控顯得有點軟弱無力。對于國家的宏觀調(diào)控為什么沒有產(chǎn)生相應(yīng)的作用，專家們則各執(zhí)一詞。“第一輪宏觀調(diào)控之所以沒有達(dá)到預(yù)期的效果，是因為沒有一個系統(tǒng)的整體解決方案�！焙皶煴硎�，房地產(chǎn)的價格是一個系統(tǒng)工程，有些因素之間的正負(fù)作用相互抵消，很難發(fā)揮應(yīng)有的效果，因此，今年的宏觀調(diào)控應(yīng)該是整體的一攬子解決方案。
胡景暉表示，去年的宏觀調(diào)控政策執(zhí)行后，雖然取得了一定的效果，但是也產(chǎn)生了一定的反作用，此次提到“完善住房轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)的稅收政策”便是針對某些問題提出的。當(dāng)時規(guī)定的購房后兩年之內(nèi)出售房屋征收5.5%的營業(yè)稅，制定政策目的是打擊房地產(chǎn)的投機(jī)炒作，但在執(zhí)行過程中出現(xiàn)了這樣的現(xiàn)象：一部分業(yè)主將這部分成本直接轉(zhuǎn)嫁給購房人，導(dǎo)致房價有更高的上漲趨勢；另外一部分人則采取先出租，兩年過后再銷售的策略，造成二手房的房源進(jìn)一步減少，價格進(jìn)一步上升的局面。（王宇新）
