雖然由于中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行(下稱“農(nóng)行”)改革包含在整個(gè)農(nóng)村金融體系改革中而讓農(nóng)行的股改方案遲遲不能敲定，但是農(nóng)行自身改革的步伐卻并沒(méi)有因此而停止。
日前，農(nóng)行廣東分行發(fā)布《二級(jí)分行組織結(jié)構(gòu)體系改革指導(dǎo)意見(jiàn)》(下稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》)，農(nóng)行山東分行也于3月14日下發(fā)了《關(guān)于深化二級(jí)分行扁平化改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》，率先全面鋪開(kāi)了省級(jí)分行分支機(jī)構(gòu)改革的試點(diǎn)工作。農(nóng)行廣東分行還初定在今年上半年完成二級(jí)分行及支行的綜合改革。
此項(xiàng)改革試點(diǎn)的核心為二級(jí)分行和縣支行改革，這與農(nóng)行日前推出的《中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行等級(jí)行評(píng)定暫行辦法》一脈相承，等級(jí)行評(píng)定新規(guī)中將二級(jí)分行直接納入了總行的管理框架。而加快分支機(jī)構(gòu)改革步伐，是農(nóng)行股改邁出的又一大步。“二級(jí)分行改革是我行加快內(nèi)部改革，建立現(xiàn)代銀行制度，建設(shè)真正商業(yè)銀行的基礎(chǔ)前提和重大舉措�！鞭r(nóng)行廣東分行的一位人士表示。
粵魯先行
此前，農(nóng)行副行長(zhǎng)韓仲琦曾透露，農(nóng)行2004年推出的機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)為廣東分行和總行國(guó)際業(yè)務(wù)部。農(nóng)行廣東分行的上述人士昨天向《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》透露，2004年底農(nóng)行廣東分行即完成了省行本部的改革，并于2005年啟動(dòng)了二級(jí)分行改革試點(diǎn)，這一次是將二級(jí)分行和縣支行改革在全廣東分行推開(kāi)。“但對(duì)全行的改革來(lái)說(shuō)，廣東分行全面推開(kāi)分支機(jī)構(gòu)改革則是農(nóng)行全行改革的試點(diǎn)�！�
根據(jù)農(nóng)行廣東分行改革的《指導(dǎo)意見(jiàn)》，其二級(jí)分行改革的原則被確定為五條：系統(tǒng)銜接、強(qiáng)化二級(jí)分行經(jīng)營(yíng)主體、精簡(jiǎn)高效適度規(guī)模、強(qiáng)化前臺(tái)和分類(lèi)指導(dǎo)。
廣東分行另一位人士對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》透露，系統(tǒng)銜接主要是體現(xiàn)在機(jī)構(gòu)設(shè)置。根據(jù)改革方案，二級(jí)分行內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)分為對(duì)公業(yè)務(wù)、個(gè)人業(yè)務(wù)(前臺(tái))；計(jì)劃財(cái)務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)控制、會(huì)計(jì)運(yùn)營(yíng)與科技(中臺(tái))；行政綜合、監(jiān)督管理(后臺(tái))七大模塊。
2004年廣東分行進(jìn)行本部改革時(shí)，就聘請(qǐng)了世界知名的人力資源管理咨詢公司翰威特公司設(shè)計(jì)改革總體構(gòu)架，此次二級(jí)分行的改革傳承了本部改革后的新型組織結(jié)構(gòu)。
而山東分行試點(diǎn)的分支機(jī)構(gòu)扁平化改革與廣東分行大意契合，其機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)原則為“前臺(tái)面向客戶，后臺(tái)服務(wù)前臺(tái)”。
強(qiáng)化二級(jí)分行經(jīng)營(yíng)主體
前述農(nóng)行廣東分行人士還表示，在廣東分行確定的改革五條原則中，尤要強(qiáng)調(diào)的是強(qiáng)化二級(jí)分行經(jīng)營(yíng)主體這一原則，這將突出二級(jí)分行作為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體和基本核算單位的經(jīng)營(yíng)主體地位，強(qiáng)化二級(jí)分行本部對(duì)系統(tǒng)業(yè)務(wù)的統(tǒng)籌控制能力。
“這與以前對(duì)二級(jí)分行職能的定義是不同的。以前二級(jí)分行的管理職能很重，現(xiàn)在二級(jí)分行強(qiáng)調(diào)的是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體和基本核算單位，二級(jí)分行要被打造成全行經(jīng)營(yíng)的重要平臺(tái)和區(qū)域性的業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)中心、資源分配中心、管理控制中心和監(jiān)督執(zhí)行中心�！彼f(shuō)。
對(duì)于支行層面的改革，廣東、山東分行均取消了二級(jí)分行所在地城區(qū)支行的管理層級(jí)，而改由二級(jí)分行直接管理，縮短管理半徑。
對(duì)于縣支行，廣東分行轄內(nèi)縣支行機(jī)構(gòu)設(shè)置被定為業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)模塊的對(duì)公業(yè)務(wù)部、個(gè)人業(yè)務(wù)部，支持保障模塊的綜合管理部、業(yè)務(wù)管理部。山東分行則將支行內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)劃定為客戶部、綜合管理部和營(yíng)業(yè)部三個(gè)部門(mén)。
“二級(jí)分行改革的核心是凸現(xiàn)其市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)職能，集中業(yè)務(wù)管理和服務(wù)監(jiān)督，不斷提高扁平化經(jīng)營(yíng)管理水平和效果�！鼻笆鲛r(nóng)行廣東分行的人士說(shuō)。
(來(lái)源：第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)，作者：徐以升)
