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人大常委會(huì)法工委經(jīng)濟(jì)法室負(fù)責(zé)人解讀審計(jì)法修改

2006年03月03日 22:13

  中新網(wǎng)3月3日電 十屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十次會(huì)議2月28日審議通過(guò)了關(guān)于修改審計(jì)法的決定,將從今年6月1日起施行。全國(guó)人大常委會(huì)法工委經(jīng)濟(jì)法室負(fù)責(zé)人就這次審計(jì)法修改的有關(guān)問(wèn)題接受了媒體采訪。

  談到為什么要對(duì)現(xiàn)行審計(jì)法加以修改的問(wèn)題,這位負(fù)責(zé)人說(shuō),中國(guó)憲法對(duì)國(guó)家的審計(jì)監(jiān)督制度作了明確規(guī)定。依照憲法,由國(guó)務(wù)院和縣級(jí)以上地方人民政府設(shè)立審計(jì)機(jī)關(guān),按照法定的職權(quán)和程序,對(duì)財(cái)政收支和與國(guó)有資產(chǎn)有關(guān)的財(cái)務(wù)收支進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。這對(duì)于保證國(guó)有資金的依法合理使用,防止國(guó)有資產(chǎn)的損失浪費(fèi),促進(jìn)廉政建設(shè),具有十分重要的意義。依據(jù)憲法,全國(guó)人大常委會(huì)于1994年8月通過(guò)了《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》,自1995年1月1日起施行,F(xiàn)行審計(jì)法實(shí)施以來(lái),對(duì)健全中國(guó)審計(jì)監(jiān)督制度,依法開(kāi)展審計(jì)監(jiān)督工作,發(fā)揮了重要作用。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化,社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和逐步完善,對(duì)審計(jì)工作提出了新的任務(wù)和更高的要求。現(xiàn)行審計(jì)法的有些內(nèi)容已經(jīng)不能完全適應(yīng)新形勢(shì)、新情況的需要,有必要加以修改完善。

  這位負(fù)責(zé)人從以下幾個(gè)方面介紹了審計(jì)法修改的主要內(nèi)容。

  按照現(xiàn)行審計(jì)法規(guī)定,國(guó)務(wù)院和縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)每年向人大常委會(huì)提出審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告。這對(duì)于人大常委會(huì)依法履行對(duì)政府審計(jì)工作和預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督職責(zé),很有必要。但現(xiàn)行審計(jì)法對(duì)政府審計(jì)工作報(bào)告的重點(diǎn)內(nèi)容、報(bào)告指出問(wèn)題的后續(xù)處理等,缺乏明確規(guī)定。為加強(qiáng)人大常委會(huì)對(duì)政府審計(jì)工作和預(yù)算執(zhí)行情況監(jiān)督的針對(duì)性、有效性,修改后的審計(jì)法增加規(guī)定,政府向人大常委會(huì)提出的審計(jì)工作報(bào)告,應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)報(bào)告預(yù)算執(zhí)行的審計(jì)情況;必要時(shí),人大常委會(huì)可以對(duì)審計(jì)工作報(bào)告作出決議;政府對(duì)審計(jì)工作報(bào)告中指出的問(wèn)題的糾正情況和處理結(jié)果,也應(yīng)當(dāng)向人大常委會(huì)報(bào)告。

  近年來(lái)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),對(duì)正確評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任,促進(jìn)廉政建設(shè),起到了很好的作用。但現(xiàn)行審計(jì)法缺乏這方面的規(guī)定。在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,修改后的審計(jì)法增加了對(duì)有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人等實(shí)行任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的規(guī)定。增加這一規(guī)定,有利于進(jìn)一步推進(jìn)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的依法進(jìn)行,有利于加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理,正確評(píng)價(jià)和使用干部,促進(jìn)廉政建設(shè)。

  在審計(jì)工作中,被審計(jì)對(duì)象對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)作出的審計(jì)決定有異議的,應(yīng)當(dāng)如何解決處理,現(xiàn)行審計(jì)法缺乏明確的規(guī)定。為了保證審計(jì)決定的準(zhǔn)確、公平、公正,修改后的審計(jì)法增加規(guī)定:被審計(jì)對(duì)象可以對(duì)審計(jì)組提出的審計(jì)報(bào)告提出書(shū)面意見(jiàn);審計(jì)組在向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)報(bào)送審計(jì)組的審計(jì)報(bào)告時(shí),應(yīng)當(dāng)將被審計(jì)對(duì)象提出的書(shū)面意見(jiàn)一并報(bào)送審計(jì)機(jī)關(guān);審計(jì)機(jī)關(guān)在審議審計(jì)組的審計(jì)報(bào)告時(shí),應(yīng)當(dāng)對(duì)被審計(jì)對(duì)象提出的意見(jiàn)一并進(jìn)行研究后,提出審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)報(bào)告,作出相應(yīng)的審計(jì)決定。被審計(jì)對(duì)象對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)作出的審計(jì)決定不服的,可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟或者提請(qǐng)本級(jí)人民政府裁決。這些規(guī)定,既可以保證審計(jì)機(jī)關(guān)依法履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé),也有利于維護(hù)被審計(jì)對(duì)象的合法權(quán)益。

  修改后的審計(jì)法還根據(jù)實(shí)際情況的變化,按照進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督工作要求,在充實(shí)審計(jì)監(jiān)督手段、進(jìn)一步規(guī)范審計(jì)監(jiān)督程序等方面,作出了新的規(guī)定。如:為適應(yīng)電子計(jì)算機(jī)技術(shù)和財(cái)會(huì)電算化的迅速發(fā)展,修改后的審計(jì)法規(guī)定,審計(jì)機(jī)關(guān)經(jīng)批準(zhǔn),可以檢查被審計(jì)單位有關(guān)財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支的電子數(shù)據(jù)系統(tǒng);針對(duì)一些單位采用公款私存的辦法規(guī)避監(jiān)督的違法行為,修改后的審計(jì)法規(guī)定,審計(jì)機(jī)關(guān)在掌握相關(guān)證據(jù)并經(jīng)依法批準(zhǔn)的情況下,可以查詢(xún)被審計(jì)單位以個(gè)人名義存儲(chǔ)的公款;為防止被審計(jì)單位轉(zhuǎn)移、隱匿有關(guān)的資料和資產(chǎn),明確了審計(jì)機(jī)關(guān)可以對(duì)被審計(jì)單位的有關(guān)財(cái)會(huì)資料和違法取得的資產(chǎn)依法采取必要的強(qiáng)制措施;上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)認(rèn)為下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)作出的審計(jì)決定違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定的,可以責(zé)成下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)予以變更或者撤銷(xiāo),必要時(shí)也可以直接作出變更或者撤銷(xiāo)的決定;等等。

  這位負(fù)責(zé)人最后說(shuō),修改后的審計(jì)法進(jìn)一步完善了中國(guó)的審計(jì)監(jiān)督制度,必將對(duì)進(jìn)一步依法加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督工作,維護(hù)國(guó)家的財(cái)經(jīng)秩序,提高國(guó)有資金的使用效益,促進(jìn)廉政建設(shè),發(fā)揮重要作用。(據(jù)新華網(wǎng))

 
編輯:余瑞冬】
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