中新網(wǎng)鄭州二月二十日電(記者 史寶銀)記者今日從水利部黃河水利委員會獲悉，雖然黃河水土保持生態(tài)建設取得了重大進展，但是黃河上中游地區(qū)水土流失治理任務十分艱巨，構筑黃河粗泥沙“第一道防線”任重而道遠。與此同時，隨著中國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，黃河水土保持生態(tài)建設面臨著新的形勢和挑戰(zhàn)。

　　具體表現(xiàn)為：一是治理任務艱巨，難度愈來愈大。目前水土流失嚴重的坡耕地仍有六千七百多萬畝，其中二十五度以上的達六百九十萬畝，急需改造。特別是七點八六萬平方公里的多沙粗沙區(qū)，治理任務異常艱巨。同時，新的人為水土流失不斷增加，加大了生態(tài)環(huán)境建設的壓力。

　　二是黃河上中游地區(qū)水資源和河道執(zhí)法等任務艱巨。隨著流域及相關地區(qū)經(jīng)濟社會的發(fā)展、西部大開發(fā)以及晉、陜、寧、蒙地區(qū)能源及重化工基地的建設，用水需求越來越大，黃河水資源供需矛盾日趨尖銳，確保黃河中游不斷流的形勢嚴峻，任務更加艱巨。

　　三是基礎研究薄弱，科研缺乏重大突破。在水土流失規(guī)律、土壤侵蝕機理、壩系相對平衡理論、水土保持生態(tài)補償機制、水權制度改革與推廣等領域的研究，還沒有取得重大突破。特別是黃土高原的土壤侵蝕方程尚未創(chuàng)立。與洪水預報相比，泥沙預報滯后，隨機預報仍屬空白。水土流失監(jiān)測評價體系尚未健全，覆蓋水土流失區(qū)的監(jiān)測網(wǎng)絡體系還未形成。重大科研成果少、水平低，與生產(chǎn)結合緊密和實用性強的先進技術仍比較少。

　　四是管理機構經(jīng)濟基礎差，職工收入低。機構所屬企業(yè)規(guī)模小，專業(yè)化程度低，經(jīng)營范圍雷同，抗擊市場風險的能力較低。在管理模式上，政、事、企沒有完全分開，缺乏有效的激勵機制，競爭力差，很難走向市場。造成經(jīng)濟支撐管理的水平低，很難適應現(xiàn)代化管理的需要。

　　五是管理體制和運行機制不健全，干部隊伍素質結構還不盡合理，缺乏開拓創(chuàng)新精神、先進的管理技術和手段，影響了科技治河水平的提高和發(fā)展。