就目前中國的經(jīng)濟形勢來說，一方面鋼鐵、鋁、建筑材料等與房地產(chǎn)有關的行業(yè)產(chǎn)能嚴重過剩，需要為這些產(chǎn)能過剩尋找出路；另一方面，盡管這幾年城市居民住房條件有所改善，但廣大民眾住房的困難仍是不爭之事實。針對這些情況，最近有人提出，2006年應該成為“住房消費年”，通過住房消費來消化產(chǎn)能的過剩，解決國內(nèi)廣大民眾住房居住困難的問題。一石幾鳥，何樂而不為？
最近建設部的官員也指出，生產(chǎn)更多中低檔住房是2006年國內(nèi)房地產(chǎn)市場的基本任務。也就是說，建設部希望通過生產(chǎn)更多的中低檔住房來落實國家對房地產(chǎn)市場的調(diào)控，來達到政府所明確的經(jīng)濟工作之目標，即如何著力來解決廣大民眾切身利益問題，使他們從“新三座大山”(高房價、高教育收費、高醫(yī)療費)中解決出來。
提倡住房消費首先必須解開一個十分容易混淆的概念，即住房是消費還是投資？在現(xiàn)行國家統(tǒng)計局對住房的屬性界定中，住房屬于固定資本形成。即房地產(chǎn)開發(fā)投資形成的房地產(chǎn)，在支出法GDP核算中歸入固定資本形成。如果按照國家統(tǒng)計局的統(tǒng)計，即使是民眾用于個人居所購住房也是投資品，那么在當前國內(nèi)投資過熱的情況下，提倡民眾購房并沒有擴大住房消費而是擴大住房投資了。
因為，根據(jù)國家統(tǒng)計局的規(guī)定，個人的住房消費是指：當住房用于居住時，租住的，其租金計入承租人的消費支出；自住的，比照相應市場(租金)價格，以虛擬房租形式計入房屋所有人的最終消費。比如，2005年1-11月居民消費性支出5950元(包括食品、衣著、醫(yī)療保健、交通和通訊、娛樂教育文化服務、居住、雜項商品和服務)，其中的居住消費僅892元，占全部消費的比重15%左右。
對892元這一數(shù)據(jù)，即使是虛擬的個人承租住房費用，我想可能也會太低。這個數(shù)據(jù)可能是與計劃分配的住房價值而不是以市場價擬就的。如果以市場價格來分析，即使最低生活水平的中小城市也不會如此。即使認可這個數(shù)據(jù)的真實性，以如此低的比重、如此小的金額，想通過住房消費來拉動消費可能嗎？
退一步說，假定住房是消費。現(xiàn)在我們要問的是，2006年的住房消費何以實現(xiàn)？是國內(nèi)民眾不愿住房消費還是廣大民眾沒有能力住房消費？如果是沒有能力住房消費，那原因是什么？如果像有房地產(chǎn)商所說的，房地產(chǎn)市場的住房僅是建筑給富人的，那么2006年的住房消費又從何談起？
其實，對剛剛進入小康生活水平的廣大人民群眾來說，有誰不希望改善自己的居住條件呢？但是，過高的房價已經(jīng)把廣大民眾的住房消費完全拒之于門外了。最近，北京有問卷調(diào)查顯示，70%以上的民眾認為目前的房價高得離譜。而房地產(chǎn)開發(fā)商以及少數(shù)政府官員卻說，房價還得漲下去。如果房價還是這樣飚升，那么2006年住房消費從何而來？
2006年房價漲不漲，房地產(chǎn)開發(fā)商真的知道嗎？如果他們真能預測到，特別是那些說房價一定會漲到2008年的人，我想他們現(xiàn)在根本就不需要再去賣土地或儲備土地了，也不需要再做什么項目了，他們只需把已經(jīng)做好的房子留下來，等到價格漲了再賣，不就大獲得其利了嗎？實際上，房地產(chǎn)開發(fā)商對市場一點信心都沒有。盡管去年上半年政府出臺了一些政策來穩(wěn)定房價，但是其效果微乎其微，全國的平均房價仍然是太高，地方政府對房地產(chǎn)市場的主導依舊。由于國內(nèi)房地產(chǎn)市場是“政策性市場”，由于政府對房地產(chǎn)市場面臨的風險及問題認識不全面，這就為房地產(chǎn)開發(fā)商利用住房商品的特殊性(如壟斷性、惟一性、不動性、生活必需品等)并借助各種方式來操縱房價提供了便利的條件。
國內(nèi)房地產(chǎn)市場的價格是高是低？早在2005年就已經(jīng)水落石出了。據(jù)東北財大姜春海的研究，中國的房地產(chǎn)開發(fā)投資、房地產(chǎn)空置率、收入房價比等指標早就超過國際警戒線。比如，2004年城鎮(zhèn)居民的收入房價比，如果以戶均75平方米計算在8.2(一般國際標準為3-6)，以戶均100平方米計算在10.9，而上海及北京這樣的大城市收入房價比在12以上。這些比值超過國際慣例好幾倍，中國能夠以其特殊性視而不見嗎？過高的房價收入比使得民眾根本就沒有能力進入高價的房地產(chǎn)市場。
還有，1999-2003年中國房地產(chǎn)泡沫度基本上保持在10%左右，但仍然高于國際警戒線(5%)，但是到2004年上升到13.9%，2005年將上升到14.9%。根據(jù)姜春海的研究，在其他條件不變的情況下，2006年國內(nèi)房地產(chǎn)泡沫度為26%，2007年為40.9%，2008年為59.4%。如果考察基本價值、泡沫與泡沫的修正值，2008年國內(nèi)房地產(chǎn)泡沫度將達到68%。也就是說，國內(nèi)的房地產(chǎn)泡沫已經(jīng)十分嚴重了，如果政府不采取嚴厲的措施調(diào)控，其后果不堪設想！
國內(nèi)房地產(chǎn)市場的價格為何這樣高？是市場的供求關系使然嗎？不是。姜春海的研究表明，從2004年房地產(chǎn)銷售收入來看，開發(fā)商所獲利比例為20-30%，甚至40%以上(當年獲利2000多億，利潤率為16%左右)；政府占30-40%(獲利3000多億)，金融機構(gòu)占5-10%(利息收入1000多億)，建筑商10-15%，5-10%“非正�！绷魇��？吹竭@樣一個誘人的數(shù)據(jù)，開發(fā)商、地方政府及銀行哪一家沒有推高房價的沖動呢？可以說，國內(nèi)的房價，就是這幾方利用房地產(chǎn)的特殊性合謀推高的結(jié)果。因此，對于目前國內(nèi)完全為政府主導的“政策性房地產(chǎn)市場”來說，房價過高是民眾遠離住房消費的根本原因所在。這個問題不解決，住房消費只能是一句空話。
既然住房價格是地方政府推高的結(jié)果，解鈴還得系鈴人。地方政府有能力推高房價，同樣有能力來平抑房價。2006年住房消費能否得以發(fā)展，根本所在是政府如何來作為。
比如國八條講得清清楚楚來要打擊房地產(chǎn)炒作，要調(diào)整房地產(chǎn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，但是近一年過去了，不少地方的房地產(chǎn)炒作還是那樣盛行。我曾經(jīng)到過不少地方，一戶人家?guī)滋追孔邮制毡�。還有，最近深圳及廣州的房地產(chǎn)炒風四起，其原因何在？根本問題就在于國內(nèi)房地產(chǎn)交易稅制定了就是不落實不執(zhí)行。只要政府開征嚴厲的房地產(chǎn)交易稅，開征房地產(chǎn)物業(yè)稅，國內(nèi)的房地產(chǎn)炒作豈可不平息？
還有，一方面在說國內(nèi)土地資源缺乏，但另一方面卻別墅盛行，特別是北京更是別墅多得離譜。政府的土地規(guī)劃哪里去了？怪不得有房地產(chǎn)大佬說，中國拿到的土地，就如拿到西紅柿，既可以當菜也可當水果，就看房地產(chǎn)開發(fā)商如何拿捏。如果政府對土地拍賣與規(guī)劃有明確界定，國內(nèi)房地產(chǎn)市場向中低住房結(jié)構(gòu)調(diào)整又有何難？
總之，2006年住房消費能否發(fā)展起來，根本就在于政府對這個“房地產(chǎn)政策市”如何來調(diào)整。政府完全有能力通過對土地拍賣、土地規(guī)劃、住房稅收及銀行信貸利率來控制的。對于國內(nèi)過高的房價，最根本就在于地方政府行為的短期化，在于政府沒有真正意識高房價及房地產(chǎn)泡沫的經(jīng)濟風險、政治風險與社會風險，如果政府能夠在這方面有所反思，問題就迎刃而解。否則，一旦錯過時機，就要步中國股市之后塵了。
(來源：中國經(jīng)濟時報 作者：易憲容)
