中新網(wǎng)1月5日電 據(jù)國(guó)家安監(jiān)總局消息，2005年，各級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)特別是煤礦安全的一系列重大舉措，按照總局的總體部署，認(rèn)真組織開(kāi)展煤礦瓦斯治理和整頓關(guān)閉兩個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，進(jìn)一步強(qiáng)化煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法，加大煤礦事故查處力度，有力地推動(dòng)了煤礦安全工作。主要體現(xiàn)在以下五個(gè)方面：

　　——瓦斯治理攻堅(jiān)戰(zhàn)取得階段性成效。全國(guó)20個(gè)省(區(qū)、市)對(duì)2296處高瓦斯礦井全部進(jìn)行了督導(dǎo)檢查、覆蓋率達(dá)到100%；按照11個(gè)專家組對(duì)54個(gè)重點(diǎn)煤礦企業(yè)、462個(gè)瓦斯災(zāi)害嚴(yán)重煤礦安全技術(shù)“會(huì)診”的結(jié)果，提出了5711項(xiàng)整改措施、100多項(xiàng)科技攻關(guān)項(xiàng)目，并向國(guó)家發(fā)改委報(bào)送了近550億元的技改建議項(xiàng)目。國(guó)有煤礦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)裝備率分別達(dá)到100%和97.1%；66個(gè)有高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井的國(guó)有重點(diǎn)煤礦企業(yè)已聯(lián)網(wǎng)、聯(lián)網(wǎng)率98.5%，69個(gè)產(chǎn)煤縣實(shí)現(xiàn)了聯(lián)網(wǎng)、聯(lián)網(wǎng)率72.6%。各產(chǎn)煤省(區(qū)、市)共核定了17713個(gè)礦井的通風(fēng)能力，占應(yīng)核定礦井總數(shù)(23058個(gè))的76.8%，除河北、山西兩省外，通過(guò)通風(fēng)能力核定共核減生產(chǎn)能力3725萬(wàn)噸。

　　——煤礦整頓關(guān)閉攻堅(jiān)戰(zhàn)成效明顯。國(guó)務(wù)院《特別規(guī)定》和國(guó)辦《緊急通知》下發(fā)后，各省(區(qū)、市)制定了工作方案，明確市縣地方政府和各有關(guān)部門(mén)的工作任務(wù)，扎實(shí)開(kāi)展了煤礦整頓關(guān)閉工作。各級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)積極引導(dǎo)煤礦企業(yè)加大隱患整改力度，及時(shí)申辦安全生產(chǎn)許可證，目前已提交申請(qǐng)23329個(gè)，其中：受理申請(qǐng)22231個(gè)，頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證17111個(gè)；7月13日以后，對(duì)沒(méi)有申辦、未被受理或經(jīng)審核不具備頒證條件的煤礦，全部下達(dá)了停產(chǎn)整頓指令；國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局分四批公布了8648個(gè)停產(chǎn)整頓礦井名單，各地又陸續(xù)公布了4300多個(gè)停產(chǎn)整頓礦井名單，全國(guó)累計(jì)停產(chǎn)整頓的礦井達(dá)到12990個(gè)。截止昨天下午17時(shí)，各省(區(qū)、市)共上報(bào)已關(guān)閉和確定關(guān)閉礦井名單5290個(gè)，超額完成了總局黨組提出一定要關(guān)閉4000個(gè)以上礦井的目標(biāo)，元旦前已分兩批公告了2728個(gè)關(guān)閉礦井名單，近日還將再公告2500個(gè)以上。在這項(xiàng)工作上，大部分省區(qū)關(guān)閉力度比較大，其中河南(260%)、河北(168%)、新疆(148%)、內(nèi)蒙古(122%)、黑龍江(114%)、廣東(105%)等21個(gè)省(區(qū)、市和單位)完成或超額完成了這項(xiàng)艱巨的任務(wù)。

　　——進(jìn)一步完善煤礦安全監(jiān)察體制和工作機(jī)制。按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于完善煤礦安全監(jiān)察體制的意見(jiàn)》，完成了湖北、青海、福建、廣東和廣西5個(gè)省級(jí)煤礦安全監(jiān)察局的組建工作，26個(gè)省(區(qū)、市)明確了煤礦安全地方監(jiān)管機(jī)構(gòu)。各級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)認(rèn)真履行煤礦安全國(guó)家監(jiān)察職責(zé)，積極會(huì)同相關(guān)部門(mén)建立完善煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察協(xié)調(diào)工作機(jī)制，并加強(qiáng)對(duì)地方煤礦安全監(jiān)管工作的檢查指導(dǎo)；逐步探索和建立了聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制，在打擊煤礦非法開(kāi)采、違法生產(chǎn)活動(dòng)中發(fā)揮了重要作用，提高了監(jiān)察執(zhí)法的效能、樹(shù)立了監(jiān)察執(zhí)法的權(quán)威；認(rèn)真開(kāi)展了重點(diǎn)監(jiān)察、定期監(jiān)察和專項(xiàng)監(jiān)察活動(dòng)。1-11月份，共監(jiān)察礦井2.3萬(wàn)余處；查處事故隱患32.4萬(wàn)余條，其中重大隱患1.3萬(wàn)余條、按期整改率達(dá)到90.8%；經(jīng)濟(jì)處罰2.2億元。山東煤礦安全監(jiān)察局創(chuàng)新工作機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)察，2005年山東省產(chǎn)煤近1.3億噸，百萬(wàn)噸死亡率降到0.25，有力推進(jìn)了全省煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，已經(jīng)達(dá)到世界中等發(fā)達(dá)國(guó)家的水平。

　　——嚴(yán)肅查處煤礦重特大事故。1-11月份，各省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)、區(qū)域監(jiān)察分局共組織查處事故2723起，按期結(jié)案率達(dá)到98.4%。在已結(jié)案的35起一次死亡10人以上特大事故中，共追究事故責(zé)任人員631人，其中移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任189人，在給予黨政紀(jì)處分的442人中，涉及縣處級(jí)85人、廳局級(jí)以上30人。同時(shí)，公布了遼寧阜新“2.14”、山西朔州“3.19”、河北承德“5.19”、山西忻州“7.2”、新疆阜康“7.11”和廣東梅州“8.7” 及2004年陜西銅川“11.28”等一批煤礦特別重大事故處理情況。其中對(duì)新疆阜康神龍煤礦罰款4521萬(wàn)元，吊銷神龍煤礦所有證照及有關(guān)人員的資格證照，并對(duì)該礦依法實(shí)施關(guān)閉；對(duì)廣東梅州大興煤礦處罰7967萬(wàn)元，由廣東省有關(guān)部門(mén)吊銷證照、依法關(guān)閉，引起了強(qiáng)烈的社會(huì)反響。

　　——煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)進(jìn)一步得到加強(qiáng)。各級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門(mén)、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，通過(guò)監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法，進(jìn)一步督促煤礦企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，執(zhí)行煤礦負(fù)責(zé)人和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理人員下井帶班制度；按照《特別規(guī)定》要求向煤礦職工發(fā)放安全手冊(cè)，并將《煤礦瓦斯治理經(jīng)驗(yàn)五十條》、《煤礦工人安全知識(shí)五十條》發(fā)放到有關(guān)管理部門(mén)、煤礦企業(yè)和煤礦職工手中，進(jìn)一步增強(qiáng)了從業(yè)人員的安全意識(shí)；加強(qiáng)了對(duì)安全培訓(xùn)工作的管理、加大了培訓(xùn)考核工作的力度。1-10月份，全國(guó)共計(jì)培訓(xùn)煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人2.4萬(wàn)余名、發(fā)證1.9萬(wàn)多個(gè)，安全生產(chǎn)管理人員4.5萬(wàn)余名、發(fā)證4.2萬(wàn)多個(gè)，特種作業(yè)人員44.8萬(wàn)余名、發(fā)證41.7萬(wàn)多個(gè)。按照《特聘煤礦安全群眾監(jiān)督員實(shí)施辦法》，山西、遼寧、江蘇、河南、重慶、陜西等13個(gè)省(區(qū)、市)完成了國(guó)有重點(diǎn)煤礦及部分地方煤礦群眾監(jiān)督員的聘任工作，并發(fā)揮了重要作用。

　　消息稱，通過(guò)各級(jí)地方人民政府、各有關(guān)部門(mén)和廣大煤礦企業(yè)的共同努力，2005年在全國(guó)原煤產(chǎn)量達(dá)到21.1億噸、同比增長(zhǎng)7.9%的情況下，保持了全國(guó)煤礦安全形勢(shì)的總體平穩(wěn)，煤礦事故死亡總?cè)藬?shù)與去年基本持平且略有下降，全國(guó)煤礦事故起數(shù)同比減少300起、少死亡41人，分別下降8.2%和0.7%；百萬(wàn)噸死亡率2.836，同比減少0.245、下降7.9%。