中新網(wǎng)12月23日電 在國務(wù)院新聞辦公室今天舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長李毅中指出，從安全生產(chǎn)工作來看，“六不”是煤礦安全生產(chǎn)的大敵。事故教訓(xùn)刻骨銘心，希望各地、各部門和企業(yè)都能夠從中吸取教訓(xùn)，把安全生產(chǎn)的各項(xiàng)措施抓緊抓實(shí)。
“六不”指的是一些煤礦企業(yè)貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)不認(rèn)真、不負(fù)責(zé)；一些地方對(duì)整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦態(tài)度不堅(jiān)決、工作不得力；一些安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)和行業(yè)管理部門工作不落實(shí)、不到位。
今天的新聞發(fā)布會(huì)上公布了去年11月份以來發(fā)生的6起煤礦特別重大事故的調(diào)查處理結(jié)果，以接受社會(huì)監(jiān)督。李毅中指出，這6起特別重大事故，充分暴露出“六不”的情況。
李毅中并分析了“六不”的具體反映——
一是抗拒執(zhí)法，非法生產(chǎn)。發(fā)生事故的煤礦負(fù)責(zé)人、礦主安全意識(shí)淡漠，思想麻痹。有的無視法律，無視監(jiān)管，無視礦工生命，甚至抗拒執(zhí)法，違法生產(chǎn)。廣東梅州興寧市大興煤礦在證照不全的情況下，一直違法組織生產(chǎn)，盜采防水保安煤柱，組織工人冒險(xiǎn)作業(yè)。山西朔州細(xì)水煤礦、河北承德暖兒河煤礦拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察部門下達(dá)的停產(chǎn)整頓指令，違法生產(chǎn)，釀成事故。
二是超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)。受利益驅(qū)使，發(fā)生事故煤礦不顧礦井生產(chǎn)能力、通風(fēng)能力和設(shè)備負(fù)荷，超強(qiáng)度開采；不按礦井實(shí)際核定入井人數(shù)，超定員生產(chǎn)。新疆阜康市神龍煤礦設(shè)計(jì)能力3萬噸，正在進(jìn)行9萬噸改造，但是該礦在改擴(kuò)建工程尚未驗(yàn)收的情況下，擅自打開密閉，冒險(xiǎn)生產(chǎn)，去年產(chǎn)煤29萬噸，今年上半年產(chǎn)煤18萬噸。陜西銅川陳家山煤礦長期超能力生產(chǎn)，造成采掘比例嚴(yán)重失調(diào)，為事故埋下嚴(yán)重隱患。
三是管理混亂，規(guī)章制度形同虛設(shè)。發(fā)生6起事故的煤礦中，國有大礦管理滑坡，“三違”現(xiàn)象嚴(yán)重，違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律；小煤礦管理混亂，安全隱患大量存在。這些礦勞動(dòng)組織混亂，井下作業(yè)以包代管，濫用人力，培訓(xùn)缺失，甚至不培訓(xùn)，無證上崗。陜西銅川陳家山煤礦是國有重點(diǎn)煤礦，屬于高瓦斯礦井，但該礦在瓦斯、通風(fēng)管理上，系統(tǒng)不完善，設(shè)施缺失，并違反規(guī)程布置排瓦斯巷。河北承德暖兒河煤礦在事故前1小時(shí)24分瓦斯?jié)舛瘸迗?bào)警，但仍繼續(xù)冒險(xiǎn)作業(yè)不撤離，造成重大傷亡。
四是有關(guān)部門監(jiān)管不力。從這6起事故來看，都存在地方有關(guān)部門監(jiān)管不力的問題。山西朔州細(xì)水煤礦是被責(zé)令停產(chǎn)整頓礦井，但對(duì)其違法生產(chǎn)行為，多個(gè)檢查組到該礦檢查均未發(fā)現(xiàn)，駐礦安監(jiān)員失職瀆職。管理部門未能制止其違法生產(chǎn)、越界開采，對(duì)該礦私自購買炸藥的違法行為也失察。廣東梅州大興煤礦長期存在重大水患，長期以來都知道頭上頂著大水，水量和頤和園的水差不多，但是安全監(jiān)管部門違規(guī)向該礦發(fā)放安全生產(chǎn)許可證。
五是事故背后的腐敗充當(dāng)了保護(hù)傘。特別是今年7月2日山西省寧武縣賈家堡煤礦發(fā)生的特別重大瓦斯煤塵爆炸事故，死亡36人。寧武縣煤炭工業(yè)局局長與礦山救護(hù)隊(duì)負(fù)責(zé)人共同策劃，并得到寧武縣委副書記和副縣長的縱容，謊報(bào)事故死亡19人，瞞報(bào)17人，并將這17具尸體轉(zhuǎn)移到內(nèi)蒙古。廣東興寧市大興煤礦8月7日透水事故，該公司董事長、副董事長身份竟是國家現(xiàn)職的公職人員，一些執(zhí)法部門、管理部門為其非法行為大開綠燈，官商勾結(jié)，權(quán)錢交易，腐敗問題十分嚴(yán)重。
李毅中強(qiáng)調(diào)，對(duì)以上6起特別重大事故的相關(guān)責(zé)任人，已依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和“四不放過”原則進(jìn)行了處理，構(gòu)成犯罪的已移交司法機(jī)關(guān)處理。對(duì)具有礦長資質(zhì)的，吊銷資質(zhì)，五年內(nèi)不得再擔(dān)任任何煤礦的董事長和礦長。并對(duì)事故煤礦依法進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰，并建議由地方政府予以關(guān)閉。（據(jù)中國網(wǎng)文字直播整理）
