中新社北京十月二十二日電(記者 齊彬)為了健全審計監(jiān)督體系,強(qiáng)化審計監(jiān)督手段,完善審計監(jiān)督機(jī)制,中國正著手修正審計法。
中國現(xiàn)行審計法自一九九五年開始施行,國家審計署審計長李金華今天在向十屆全國人大常委會第十八次會議說明審計法修正案草案時表示,審計法施行以來,對于健全國家的審計制度,維護(hù)財政經(jīng)濟(jì)秩序,促進(jìn)廉政建設(shè),保障國民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展發(fā)揮了重要作用。
但他表示,在中國市場經(jīng)濟(jì)體制逐步建立和完善過程中,仍有很多不規(guī)范甚至是違法的財政收支、財務(wù)收支行為。近年來,中共中央、國務(wù)院多次強(qiáng)調(diào),要推進(jìn)財政管理體制改革,完善預(yù)算編制、執(zhí)行的制衡機(jī)制,加強(qiáng)審計的專門監(jiān)督。社會各界也對加強(qiáng)審計監(jiān)督提出了更高要求,審計法的一些內(nèi)容已不能適應(yīng)實(shí)際情況的需要,有必要進(jìn)行修改。
據(jù)介紹,此次審計法主要在四個方面進(jìn)行了修改。在健全審計監(jiān)督體系方面,首先明確了審計機(jī)關(guān)派出機(jī)構(gòu)的法律地位,將“審計特派員”的表述修改為“派出機(jī)構(gòu)”;為了更好地保障審計監(jiān)督的獨(dú)立性、真實(shí)性,草案新增規(guī)定:縣級以上地方各級審計機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的任免,在提請決定前,必須經(jīng)上一級審計機(jī)關(guān)同意。
在調(diào)整審計監(jiān)督范圍方面,為了對國有資產(chǎn)實(shí)施更加充分、有效地審計監(jiān)督,草案將審計監(jiān)督范圍中的“國有企業(yè)”、“國有金融機(jī)構(gòu)”、“國家的事業(yè)組織”、“國家建設(shè)項(xiàng)目”等進(jìn)行了相應(yīng)的調(diào)整和擴(kuò)展;同時,為了加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理,嚴(yán)格責(zé)任追究制度,草案新增加了對有關(guān)單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的規(guī)定;草案還規(guī)定,審計機(jī)關(guān)有權(quán)對社會審計機(jī)構(gòu)的相關(guān)審計報告進(jìn)行檢查。
在強(qiáng)化審計監(jiān)督手段方面,草案規(guī)定,審計機(jī)關(guān)有權(quán)要求被審計單位提供其運(yùn)用電子計算機(jī)存儲、處理的財政收支、財務(wù)收支電子數(shù)據(jù),并檢查這些數(shù)據(jù)及其系統(tǒng),另外,審計機(jī)關(guān)經(jīng)批準(zhǔn)還可以查詢被審計單位在金融機(jī)構(gòu)的帳戶。
在完善審計監(jiān)督體制方面,草案增加規(guī)定,審計機(jī)關(guān)在審計工作中,可以提請公安、監(jiān)察、財政、海關(guān)等機(jī)關(guān)予以協(xié)助。李金華表示,這是有利于形成監(jiān)督合力;草案還對審計報告進(jìn)行重新定位,將其從審計機(jī)關(guān)的內(nèi)部業(yè)務(wù)文書變?yōu)閷ν獍l(fā)布的審計法律文書;為了保證審計監(jiān)督準(zhǔn)確、公正,草案還規(guī)定,上級審計機(jī)關(guān)可以糾正下級審計機(jī)關(guān)的不適當(dāng)決定。