中新社北京十月八日電 中國(guó)共產(chǎn)黨第十六屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議今日上午在京召開(kāi)。

　　據(jù)官方媒體報(bào)道，在為期四天的會(huì)議上，中共中央政治局將向中央委員會(huì)報(bào)告工作，并研究關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議，審議未來(lái)五年中國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展方略。

　　從會(huì)前透露的信息看，中國(guó)第十一個(gè)五年規(guī)劃將繼續(xù)堅(jiān)持“發(fā)展是硬道理”的戰(zhàn)略思想，同時(shí)特別強(qiáng)調(diào)要以“科學(xué)發(fā)展觀”統(tǒng)領(lǐng)全局。今年七月二十五日召開(kāi)的中共中央政治局會(huì)議指出，“十一五”期間(二00六-二0一0年)是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，研究和提出關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃的建議，對(duì)于做好“十一五”規(guī)劃綱要的編制工作，指導(dǎo)全黨全國(guó)在今后五年緊緊抓住重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，深化體制改革，提高開(kāi)放水平，推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步，具有十分重要的意義。

　　據(jù)了解，共有四百一十二萬(wàn)中國(guó)公民為“十一五”規(guī)劃建言獻(xiàn)策，這些意見(jiàn)被充分吸納到規(guī)劃的編制之中。

　　“五年計(jì)(規(guī))劃”是中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)(規(guī))劃的一部分，主要是對(duì)全國(guó)重大建設(shè)項(xiàng)目、生產(chǎn)力分布和國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要比例關(guān)系等作出規(guī)劃，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展遠(yuǎn)景規(guī)定目標(biāo)和方向。新中國(guó)除了一九四九年到一九五二年底為國(guó)民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時(shí)期和一九六三年至一九六五年為國(guó)民經(jīng)濟(jì)調(diào)整時(shí)期外，從一九五三年第一個(gè)五年計(jì)劃開(kāi)始，已經(jīng)編制了十個(gè)“五年計(jì)劃”，目前正在著手第十一個(gè)五年規(guī)劃的編制工作。

　　五年計(jì)劃制訂一般由執(zhí)政黨中國(guó)共產(chǎn)黨中央全會(huì)提出建議，征求參政的民主黨派和各界意見(jiàn)后，交國(guó)務(wù)院平衡、完善后形成綱要草案，最后由國(guó)家最高權(quán)力機(jī)構(gòu)全國(guó)人民代表大會(huì)審議通過(guò)后正式實(shí)施。從“一五計(jì)劃”到“五五計(jì)劃”，中國(guó)制定的都是《國(guó)民經(jīng)濟(jì)五年計(jì)劃》，直到第六個(gè)五年計(jì)劃才易名為《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年計(jì)劃》，并增加了社會(huì)發(fā)展的內(nèi)容。由于中國(guó)已確立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，本次制訂又始稱“規(guī)劃”而非“計(jì)劃”。

　　官方媒體的報(bào)道引述分析人士的話說(shuō)，“十一五”規(guī)劃是中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人提出科學(xué)發(fā)展觀后制定的第一個(gè)五年規(guī)劃，與以往的五年計(jì)劃相比具有轉(zhuǎn)折性的意義。有權(quán)威評(píng)論稱，提高自主創(chuàng)新能力，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，走新型工業(yè)化道路等，都將成為“十一五”規(guī)劃的戰(zhàn)略目標(biāo)，這些關(guān)鍵詞描述的也就是中國(guó)的新發(fā)展模式。在追求經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)的同時(shí)，中國(guó)的政策取向?qū)㈥P(guān)注增長(zhǎng)的均衡、機(jī)會(huì)的均等和社會(huì)的公平，避免出現(xiàn)窮人依舊貧窮甚至更窮，富人則更富的不利局面。

　　分析人士還表示，由于“十一五”期間，中國(guó)經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)的融和將達(dá)到空前的廣度和深度，中國(guó)選擇什么樣的發(fā)展模式將對(duì)世界產(chǎn)生極重大的影響。從這個(gè)意義上說(shuō)，中國(guó)實(shí)現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展，才可能實(shí)現(xiàn)對(duì)內(nèi)的“和諧發(fā)展”和對(duì)外的“和平發(fā)展”。