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德國未來四年誰來主政? 對華政策不會有大改變

2005年09月28日 09:20

  (聲明:刊用《中國新聞周刊》稿件務(wù)經(jīng)書面授權(quán))

  此次德國大選中,由于沒有一個政黨或政黨聯(lián)盟獲得議會多數(shù),因此出現(xiàn)“大聯(lián)盟”政府的可能性很大。德國駐華大使史丹澤意味深長地說:“出任德國新總理的人,將是那位最會進行談判的人”

  “很意外”、“情況很復(fù)雜”——9月19日,德國大選結(jié)束后第二天,在德國駐華使館的新聞發(fā)布會上,德國駐華大使史丹澤說得最多的就是這兩句話。

  對于做事有條不紊、慣于未雨綢繆的德國人而言,大選結(jié)果實在太富戲劇性了。

  9月18日,德國提前舉行聯(lián)邦議會選舉。根據(jù)德國憲法,選舉中獲得聯(lián)邦議會絕大多數(shù)議席的黨派或政黨聯(lián)盟將組建新一屆政府。9月19日公布的大選結(jié)果顯示,德國最大的反對黨 基督教民主聯(lián)盟及其姐妹黨派基督教社會聯(lián)盟獲得35.2%的選票,在聯(lián)邦議會中獲225個席位;由現(xiàn)任總理施羅德領(lǐng)導(dǎo)的社會民主黨獲得34.3%的選票,獲222席。在小的政黨方面,基民盟的競選伙伴自由民主黨獲9.8%的選票,社民黨的執(zhí)政伙伴綠黨獲得8.1%的選票,新興的左翼黨獲8.7%的選票。

  也就是說,沒有一個政黨或政黨聯(lián)盟在此次選舉中獲得絕對多數(shù)。至此,選舉已結(jié)束,而在未來四年里將由誰領(lǐng)導(dǎo)這個歐洲大國,仍然是個未知數(shù)。

  跛腳鴨絆倒鐵娘子

  “分析家、觀察家、記者們在過去幾周里一直說我做不到的事情,而我最終做到了!”大選結(jié)果出來后,施羅德興高采烈地對支持者們喊道。

  執(zhí)政七年,施羅德一直無力改變德國經(jīng)濟低迷的頹勢。今年以來,社會民主黨在地方選舉中不斷落敗,施羅德的執(zhí)政地位岌岌可危。

  5月,施羅德決定孤注一擲,將原定于2006年9月舉行的大選提前一年進行。施羅德這一決定被視為是一種“政治自殺”行為。畢竟,根據(jù)當(dāng)時的民意測驗,基民盟的支持率比社民黨高出21個百分點。當(dāng)時的輿論認為,基民盟領(lǐng)導(dǎo)人安吉拉·默克爾通過大選成為德國新總理似乎已是板上釘釘?shù)氖聦崱?/p>

  因此,德國國內(nèi)外媒體封施羅德以“跛腳鴨”的頭銜,更刻薄一些的干脆宣布他是只“死鴨子”。

  但是,大選前的電視辯論會中,施羅德以個人魅力戰(zhàn)勝默克爾一個回合。而后,他又抓住廣大選民懼怕切身利益受到改革沖擊的心理,對默克爾的稅改政策進行有力攻擊,使一些原來支持基民盟的選民臨陣倒戈。

  默克爾無疑是此次大選中最失意的人。大選前,即使是最保守的民意測驗,也預(yù)測基民盟將獲得至少41%的選票。而35.2%的結(jié)果不僅令所有人大跌眼鏡,也是基民盟在歷史上最糟糕的選績之一。

  觀察家認為,默克爾最失策之舉,是在競選最后關(guān)頭起用激進的改革派人士基希霍夫為影子內(nèi)閣中的財政部長;;舴蛑鲝堃越y(tǒng)一稅率取代現(xiàn)有的復(fù)雜稅制。在統(tǒng)一稅率政策下,工薪階層、藍領(lǐng)工人和百萬富翁要交納的個人所得稅基本相等,因此被認為是一種富人受益、窮人遭殃的政策,從而招致平民階層的不滿。

  在德國定居多年的華人尹廣燕在電話中對《中國新聞周刊》說:“默克爾有種錯覺,以為德國老百姓希望她進行大刀闊斧的改革,即使是帶來陣痛也在所不惜。她沒想到,人們的心理承受力是有限的!

  此外,默克爾個性保守,不茍言笑,缺乏個人魅力,也在一定程度上影響了選民的決定。

  “她的笑容好像是硬生生給擠出來的!睔W洲幾家報紙都這樣描述。

  未來四年誰來主政

  大選結(jié)果出爐后,分析家們紛紛給德國新政府算命并制定各種藥方。但迄今為止,沒有一種方式行得通。

  由于沒有一個政黨或政黨聯(lián)盟獲得議會大多數(shù),因此社民黨和基民盟兩大傳統(tǒng)政黨若想上臺執(zhí)政,就得寄希望于對方的競選伙伴倒戈,如:社民黨的盟友綠黨倒向基民盟,或者基民盟的盟友自民黨倒向社民黨;又或者,新興的左翼黨加入兩大陣營中的其中一個。

  然而,綠黨的領(lǐng)導(dǎo)人、德國現(xiàn)任外交部長菲舍爾已表示,由于和基民盟存在不可彌合的分歧,綠黨不會加入基民盟陣營;自民黨領(lǐng)導(dǎo)人則宣布,如果不能和基民盟聯(lián)合執(zhí)政,自民黨寧可在議會中扮演強大的反對黨的角色;以前共產(chǎn)黨為基礎(chǔ)的左翼黨,顯然與保守的基民盟格格不入,而左翼黨和社民黨目前都各自表示,不會與對方聯(lián)盟。

  在這種情況下,可能的解決辦法是社民黨和基民盟一起組成“大聯(lián)盟”聯(lián)合執(zhí)政。在德國歷史上,曾經(jīng)在60年代出現(xiàn)過一屆“大聯(lián)盟”政府。

  德國駐華大使史丹澤對《中國新聞周刊》說,出現(xiàn)“大聯(lián)盟”政府的可能性很大。史丹澤還意味深長地說:“出任德國新總理的人,將是那位最會進行談判的人。”

  有一種普遍流行的看法是,如果德國出現(xiàn)“大聯(lián)盟政府”,由于各黨派在政策上存在分歧,尤其是國內(nèi)經(jīng)濟問題上的分歧極難彌合,這將拖延德國政府的決策,從而對德國政治、經(jīng)濟都將產(chǎn)生消積影響。

  “大聯(lián)盟政府將是一個十分脆弱的政府。各黨派之間互相推諉、互相妥協(xié),到頭來能辦成的事會很少。”德國《經(jīng)濟周刊》總編史蒂芬·巴龍(Stefan Baron)在接受本刊電話采訪時這樣說。

  巴隆說,由于大選結(jié)果無助于德國經(jīng)濟改革進程,德國工商界普遍對這一結(jié)果感到失望。

  即使是“大聯(lián)盟”的解決之道,也充滿變數(shù)。按理說,“大聯(lián)盟”政府總理應(yīng)由議會中最大黨派領(lǐng)導(dǎo)人擔(dān)任。然而,社民黨領(lǐng)導(dǎo)人已經(jīng)聲言,如果要組建“大聯(lián)盟”,社民黨不會接受默克爾出任聯(lián)邦總理。

  如果各政黨無法相互妥協(xié)組建政府,德國聯(lián)邦議會將在10月中旬投票選舉新總理。如果沒有人獲得法定票數(shù),將由德國總統(tǒng)任命一名過渡政府總理,然后,德國將在2006年初重新進行議會選舉。

  史丹澤大使認為,由于重新大選費時費力,各方都會設(shè)法避免出現(xiàn)這種結(jié)果。

  德國尚未做好準(zhǔn)備

  雖是世界第三經(jīng)濟大國,但德國經(jīng)濟十多年來卻一蹶不振。龐大的社會福利系統(tǒng)成為一個沉重的負擔(dān),德國統(tǒng)一以及加入歐元區(qū)也使德國經(jīng)濟付出巨大代價。目前,德國的失業(yè)率高達11.6%,500萬人沒有工作,這也是施羅德遭到抨擊的最大原因。

  許多人因此將德國比為上個世紀70年代經(jīng)濟蕭條的英國,并指望默克爾能像英國首相撒切爾夫人那樣,對本國經(jīng)濟進行毫不留情的結(jié)構(gòu)性改革。

  然而,此次大選結(jié)果顯示,德國老百姓對此還沒有做好準(zhǔn)備。

  上個世紀70年代末,英國經(jīng)濟進入山窮水盡之境。在1978年末至1979年初的那個著名的“不滿的冬季”,整個英國滿目瘡痍,街上到處都是無人收拾的垃圾,交通陷于癱瘓,街頭甚至擺放著沒有舉行葬禮的尸體。當(dāng)時,英國僅有的出口產(chǎn)品是蘇格蘭威士忌和泰迪熊。1979年5月,英國人把撒切爾夫人選上臺,最終撒切爾使英國經(jīng)濟起死回生。

  而今天的德國還并未如此落魄。雖然德國經(jīng)濟活力今不如昔,但德國的技術(shù)和制造業(yè)在國際市場仍極具競爭力,德國人的生活并沒有大的改變。經(jīng)濟學(xué)家認為,德國人再過5到10年的好日子應(yīng)該沒有問題。因此,有危機意識的德國老百姓雖然知道德國經(jīng)濟需要改革,但他們不愿意看到改革帶來的陣痛改變生活現(xiàn)狀。

  德國《經(jīng)濟周刊》總編巴龍告訴《中國新聞周刊》,德國經(jīng)濟只有進行深層次的改革,才可能應(yīng)對經(jīng)濟全球化所帶來的挑戰(zhàn)。德國應(yīng)當(dāng)吸取英國的教訓(xùn),在大的危機到來之前將其化解,但顯然目前多數(shù)的德國人缺乏這種遠見。

  “也許德國人真的還不夠絕望。也許要等到事情進一步變壞,才可能有機會把它變好。”巴龍說。

  對華政策不會有大的改變

  在此次德國大選中,內(nèi)政是主要話題,外交政策沒有引起太多爭論。

  外交政策上,社民黨和基民盟兩大政黨的主要分歧在于土耳其問題以及美德關(guān)系問題:施羅德一貫積極支持土耳其加入歐盟,而默克爾對此堅決反對;施羅德因為伊拉克問題而與布什分道揚鑣,默克爾則認為應(yīng)該改善與美國的關(guān)系。

  在對華關(guān)系方面,德國駐華大使史丹澤介紹,在競選綱領(lǐng)中,施羅德領(lǐng)導(dǎo)的社民黨表示將按照原來的道路發(fā)展對華關(guān)系;默克爾領(lǐng)導(dǎo)的基民盟批評社民黨的對華政策“缺乏原則”,但沒有進一步就將來的對華政策進行解釋;其他黨派的對華政策主張,基本上與目前執(zhí)政黨的政策沒有大的區(qū)別。史丹澤表示,無論哪個黨上臺執(zhí)政,德國對華政策都不會有大的改變。

  施羅德在任期間,每年都會率領(lǐng)龐大的代表團訪問中國。在解除對華售武禁令問題上,施羅德一貫保持堅決支持的態(tài)度。

  基民盟主席默克爾曾在90年代初以德國環(huán)境部長的身份訪華。在今年4月德國議會就對華解除售武禁令問題進行的辯論會上,默克爾發(fā)言說,德國議會有解除軍售禁令的明確條件,而中國目前尚不能滿足這一條件。她還表示,解除對華售武禁令問題的關(guān)鍵,是解除禁令的時機是否恰當(dāng)。

  因此有人擔(dān)心,默克爾的對華政策將趨于強硬和冷淡。

  對此,史丹澤大使這樣回答:“假如默克爾女士上臺主政,請給她多一點時間,再讓她決定是否每年都該來中國訪問!

  (來源:《中國新聞周刊》;劉婉媛)

 
編輯:邱觀史】
 

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