依法規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務
切實維護公共利益
——國務院新聞辦公室發(fā)言人就發(fā)布實施《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務管理規(guī)定》答記者問
國務院新聞辦公室、信息產(chǎn)業(yè)部25日聯(lián)合發(fā)布了《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務管理規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)。國務院新聞辦公室發(fā)言人就發(fā)布實施《規(guī)定》接受了記者采訪。
問：發(fā)布實施《規(guī)定》的必要性是什么？
答：十多年來，互聯(lián)網(wǎng)在我國快速發(fā)展，已成為人們交流思想、娛樂休閑的重要渠道，成為電子政務、電子商務的重要平臺，成為對社會產(chǎn)生重大影響的新興媒體。但同時，由于互聯(lián)網(wǎng)傳播的特性，一些虛假新聞、導向錯誤的新聞信息在網(wǎng)上流傳，損害了公眾利益和國家利益。
國務院新聞辦公室、信息產(chǎn)業(yè)部曾于2000年11月發(fā)布《互聯(lián)網(wǎng)站從事登載新聞業(yè)務管理暫行規(guī)定》，為規(guī)范我國互聯(lián)網(wǎng)新聞信息傳播發(fā)揮了重要作用。經(jīng)過五年的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)技術、互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務的形式和內容都已發(fā)生了很大變化，原《暫行規(guī)定》的有關內容已不適應新形勢的需要。根據(jù)黨的十六屆四中全會關于“高度重視互聯(lián)網(wǎng)等新型傳媒對社會輿論的影響，加快建立法律規(guī)范、行政監(jiān)管、行業(yè)自律、技術保障相結合的管理體制，加強互聯(lián)網(wǎng)宣傳隊伍建設，形成網(wǎng)上正面輿論的強勢”的要求，國務院新聞辦公室和信息產(chǎn)業(yè)部在總結實踐經(jīng)驗基礎上，針對互聯(lián)網(wǎng)等新型媒體發(fā)展的新情況新問題，對《暫行規(guī)定》進行了修訂和完善。新發(fā)布的《規(guī)定》遵循《憲法》、《行政許可法》和《行政處罰法》的有關規(guī)定，按照《全國人大常委會〈關于維護互聯(lián)網(wǎng)安全的決定〉》、《互聯(lián)網(wǎng)信息服務管理辦法》等法規(guī)的要求，貫徹透明行政、公開行政、公平行政的精神，規(guī)范了行政主體、行政對象的法定權限、范圍、條件和程序，明確了相關的責任、權利、義務，體現(xiàn)了合法與合理、效能與便民、監(jiān)督與責任、管理與服務相統(tǒng)一的原則。發(fā)布實施《規(guī)定》的目的，是為了更好地規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務，滿足公眾對互聯(lián)網(wǎng)新聞信息的需求，維護公共利益，保護互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務單位的合法權益，促進互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務健康、有序發(fā)展。
問：《規(guī)定》有哪些重要內容？
答：《規(guī)定》共分6章33條，主要包括：管理對象的界定，互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務單位的設立條件及審批、備案程序，互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務規(guī)范，日常監(jiān)督管理，以及法律責任等。
《規(guī)定》所指的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務，包括通過互聯(lián)網(wǎng)登載新聞信息、提供時政類電子公告服務和向公眾發(fā)送時政類通訊信息。國務院新聞辦公室主管全國的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務管理工作，省、自治區(qū)、直轄市人民政府新聞辦公室負責本行政區(qū)域內的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務管理工作。經(jīng)審批的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務單位，轉載新聞信息或者向公眾發(fā)送時政類通訊信息，應當轉載、發(fā)送中央新聞單位或者省、自治區(qū)、直轄市直屬新聞單位發(fā)布的新聞信息，并應當注明新聞信息來源，不得歪曲原新聞信息的內容。
問：申請設立互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務單位的程序是什么？
答：《規(guī)定》將互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務單位分為三類。第一類是新聞單位設立的登載超出本單位已刊登播發(fā)的新聞信息、提供時政類電子公告服務、向公眾發(fā)送時政類通訊信息的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務單位；第二類是非新聞單位設立的轉載新聞信息、提供時政類電子公告服務、向公眾發(fā)送時政類通訊信息的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務單位；第三類是新聞單位設立的登載本單位已刊登播發(fā)的新聞信息的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務單位。
設立前兩類互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務單位，應當經(jīng)國務院新聞辦公室審批。設立第三類互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務單位，應當向國務院新聞辦公室或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府新聞辦公室辦理備案手續(xù)。對設立各類互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務單位的資質，《規(guī)定》中作了詳細的表述。
問：《規(guī)定》在維護公共利益方面有哪些具體規(guī)定？
答：《規(guī)定》要求互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務單位從事互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務，應當遵守憲法、法律和法規(guī)，堅持為人民服務、為社會主義服務的方向，堅持正確的輿論導向，維護國家利益和公共利益。國家鼓勵互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務單位傳播有益于提高民族素質、推動經(jīng)濟發(fā)展、促進社會進步的健康、文明的新聞信息。
同時，根據(jù)我國法律規(guī)定，互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務中不得含有下列內容：(一)違反憲法確定的基本原則的；(二)危害國家安全，泄露國家秘密，顛覆國家政權，破壞國家統(tǒng)一的；(三)損害國家榮譽和利益的；(四)煽動民族仇恨、民族歧視，破壞民族團結的；(五)破壞國家宗教政策，宣揚邪教和封建迷信的；(六)散布謠言，擾亂社會秩序，破壞社會穩(wěn)定的；(七)散布淫穢、色情、賭博、暴力、恐怖或者教唆犯罪的；(八)侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權益的；(九)煽動非法集會、結社、游行、示威、聚眾擾亂社會秩序的；(十)以非法民間組織名義活動的；(十一)含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內容的。
《規(guī)定》還要求，互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務單位應當接受公眾監(jiān)督。因此，公眾在網(wǎng)上發(fā)現(xiàn)違法和不良信息，都可以通過互聯(lián)網(wǎng)“違法和不良信息舉報中心”網(wǎng)站舉報，也可以通過其他正常渠道舉報。(來源：新華網(wǎng)）
