近幾年來，每到新學(xué)年開始的時候，身材魁梧、理著平頭、鄉(xiāng)音不改的教育部副部長張保慶便成為萬眾矚目的“明星官員”。
這位個性鮮明、敢于直言的副部長，在8月29日公開點名批評8省份推進(jìn)國家助學(xué)貸款不力之后，最近幾天，又接連在中央電視臺新聞會客廳、人民網(wǎng)露面，繼續(xù)宣講那個已不再新鮮的話題———國家助學(xué)貸款實施情況及政策解讀。
其實與國家助學(xué)貸款相關(guān)的問題還有很多，其中一條就是“現(xiàn)在的大學(xué)學(xué)費是不是太高了”。就此問題，本報記者接連幾次專門采訪了張保慶。
中國大學(xué)的收費是否太高
早就有人驚呼：中國大學(xué)收的是世界上最昂貴的學(xué)費！也有人不停地拿數(shù)據(jù)說話：現(xiàn)在的大學(xué)學(xué)費是10年前、20年前的數(shù)倍甚至上百倍，認(rèn)為這是導(dǎo)致貧困大學(xué)生絕對人數(shù)增加的重要原因。
記者看到，中國農(nóng)業(yè)大學(xué)三四名同學(xué)當(dāng)著張保慶的面，介紹了自己的家庭經(jīng)濟(jì)狀況。他們的情況大體相似：來自農(nóng)村或西部邊遠(yuǎn)地區(qū)，全家人辛勤勞作1年，全部的收入只有3000元～4000元，如果遇上天災(zāi)人禍、父母有病，家庭經(jīng)濟(jì)便脆弱得不堪一擊。
“中國大學(xué)的學(xué)費是不是確實太高了？”記者不失時機(jī)地逼問張保慶。
沉吟片刻，張保慶點點頭，回答說：“是有點高！”
張保慶曾在很多場合不止一次說過，現(xiàn)在的大學(xué)學(xué)費已經(jīng)超過了老百姓的經(jīng)濟(jì)承受能力，短期內(nèi)絕對不能再往上提了。他甚至說，我自己就知道，我和我夫人兩個人的工資加在一起，也只供得起一個孩子上大學(xué)。
在教育部工作了26年的張保慶，是分管財務(wù)的副部長，中國教育這幾十年投入支出的一本賬，他是再清楚不過了。讓他猶豫的是，這筆賬怎么算給老百姓聽？
大學(xué)收費是如何計算出來的
中國大學(xué)的收費真的很高嗎？張保慶認(rèn)為，如果與中國每個家庭的現(xiàn)有收入相比，大學(xué)學(xué)費確實不低，但與國家對高等教育的整個投入相比，還只能算是一個小頭兒。
那么，現(xiàn)在的大學(xué)收費究竟是依據(jù)什么標(biāo)準(zhǔn)計算出來的？
張保慶認(rèn)為，高等教育的成本核算目前還是一個大難題。對教育成本通行的計算方式有兩種：一個叫實付制，即當(dāng)年搞項目所花的錢都要算在教育培養(yǎng)成本里面；還有一個叫權(quán)責(zé)制，則是要把所有用于支持高校發(fā)展，所有與學(xué)校有關(guān)的費用統(tǒng)統(tǒng)要計算在里面。實際操作起來非常復(fù)雜。
———譬如投資一個項目，建教學(xué)樓、科研樓或?qū)W生宿舍，是要長期使用的，這個成本當(dāng)然不能集中在新入學(xué)的這一兩屆學(xué)生身上，由他們來全部承擔(dān)，但具體如何來分解？按多少年折舊比較合理，還沒有一個比較科學(xué)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)；另外，還有校園征地的費用、水電網(wǎng)的鋪設(shè)、大型科研儀器設(shè)備的投入等等，這些基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)費用應(yīng)該算誰的？怎么個平攤法？
———現(xiàn)有的幾千所高校不是今天才平地而起的，它們是歷史的產(chǎn)物。學(xué)校建設(shè)歷年的累計投入，如何償還？人民幣幣值的變動，能否計算精確？還有，中國高校目前還沒有像企業(yè)那樣對離退休人員進(jìn)行剝離，走社會化的保障之路。有些高校離退休教職員工的人數(shù)目前已超過了在職人數(shù)，學(xué)校的包袱背得很重，能夠扔給誰？這個成本也不能不算。
———學(xué)生培養(yǎng)的成本不一。現(xiàn)在活躍在校園里的，有本科生、碩士生、博士生、成教生，各自的培養(yǎng)成本是不一樣的；專業(yè)不同，學(xué)生的培養(yǎng)成本也差別很大。一般來說，醫(yī)科、藝術(shù)、工科的培養(yǎng)成本高，文科相對低一些。學(xué)校與學(xué)校的差別就更大。清華大學(xué)一名本科生1年的培養(yǎng)成本大約為5.2萬元，而一般院校的學(xué)生，培養(yǎng)費用可能只需兩萬元左右……
張保慶所言不虛。今年5月30日～31日在武漢華中科技大學(xué)召開的“高校教育財政：成本、入學(xué)與學(xué)生資助”的國際會議上，北京師范大學(xué)首都教育經(jīng)濟(jì)研究院王善邁教授就作了《高等學(xué)校學(xué)生培養(yǎng)成本計量方法探討》的專題報告，教育部財務(wù)司副司長、學(xué)生貸款中心主任崔邦彥也是這一課題的直接參與者。
張保慶介紹說，對學(xué)費有兩種核收方法，一種是按實際成本；一種是按日常的運行成本�？紤]到中國的國情和成本計算的復(fù)雜性，我們選取了后一種辦法。我們對高校生均年日常的運行經(jīng)費進(jìn)行過充分調(diào)研，高的超過1.4萬元，低的在1萬元左右，綜合一下，按25%提取，每個學(xué)生每學(xué)年的學(xué)費定在3500元，現(xiàn)行的學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)就是這樣計算出來的。
中國高校現(xiàn)在收錢收上癮了？
然而，人們的實際感受卻相差很遠(yuǎn)，一名學(xué)生所交的學(xué)費要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出3500元這個數(shù)。張保慶嚴(yán)肅地說，大學(xué)高收費，責(zé)任在高校。因為對大學(xué)的學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)，國家是有嚴(yán)格規(guī)定的，是不允許亂來的，但是一些高�？偸窍敕皆O(shè)法，巧立名目掏學(xué)生口袋里的錢，這是不對的。所以，教育部三令五申，嚴(yán)格控制學(xué)費上漲。
不當(dāng)家，不知柴米貴。掌管著財政大權(quán)的張保慶心里也有許多難言的苦衷，手里也有幾筆輕易不敢算的賬。
這幾年，中國高等教育的規(guī)模突飛猛進(jìn)，由精英教育一步跨入到大眾化教育，在校大學(xué)生人數(shù)由1998年的340多萬猛增到今年的1400萬。這在世界上任何一個國家都是不可想像的事情。目前維系中國高等教育正常運轉(zhuǎn)的經(jīng)費大約需要4000億元，而國家現(xiàn)有的實際投入只有800億元，高校現(xiàn)在向銀行借貸的總金額已經(jīng)超過了1000億元，差額部分就是各高�？渴諏W(xué)費填充的。高校中流傳著這樣一種說法：“現(xiàn)在不是中國政府在辦中國的高等教育，而是中國的高校在辦中國的高等教育�！�
投鼠忌器的事情也很多。
目前，我國全日制的研究生人數(shù)已經(jīng)超過80萬。在一些中央部屬的重點高校，研究生的人數(shù)已經(jīng)超過了本科生的人數(shù)。相比本科生，研究生的培養(yǎng)成本更高，而且是里外里都得花錢，對研究生不僅不收學(xué)費，而且在科研等其他方面，還要增加經(jīng)費。張保慶說，關(guān)于研究生的收費問題已經(jīng)研究10年了，但還是不敢輕易出臺，直到最近，才選擇了9所高校作為試點。顧忌的主要原因在于，本科生收費已經(jīng)嚷嚷得不行了，擔(dān)心引發(fā)新的不穩(wěn)定因素。
人才的培養(yǎng)，可以說是花費成本最大、周期最長的投資。試算一下，一個人從小學(xué)到接受本科教育，需要16年時間，如果再上研究生、博士生，差不多需要20年，加上教育的環(huán)境、條件還要不斷改善，這些決定了對教育的投入是永無止境的，不可能不受到其他方面因素的限制和制約。
發(fā)展中國高等教育有兩條思路：一是大學(xué)生的所有費用全部由國家包下來，但是依照我們現(xiàn)有的國力，全部靠國家背是背不動的，如此一來，我們的高等教育只能選擇小規(guī)模的發(fā)展模式，大多數(shù)適齡青年只能站在大學(xué)校門外；二是國家、社會、學(xué)生家長和個人共同分擔(dān)現(xiàn)有的高等教育成本，只有這樣，才能保證高等教育保持一定的規(guī)模并持續(xù)發(fā)展，從而滿足老百姓日益增長的科學(xué)文化需求和愿望———讓更多的學(xué)生享受到大學(xué)的教育。
這真是一個兩難選擇，處在發(fā)展階段的中國該怎么辦？
張保慶是個明白人。他響當(dāng)當(dāng)?shù)脑捑头旁谶@兒：正因為如此，我們才不能以學(xué)校亂收費代替政府必要的投入；同時，我們要拼命抓好國家助學(xué)貸款這件事，幫助那些貧困學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)，走向自立，這關(guān)乎廣大老百姓的根本利益，關(guān)乎中國高等教育能否繼續(xù)走下去，所以我才說——“這是個天大的事兒！”
(來源：中國青年報；謝湘 劉萬永）
