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10月30日,中國—亞細安(注:東盟)在南寧紀念雙方建立對話關系15周年。雙方還舉行第三屆中國—亞細安博覽會和商務與投資峰會;仡檶υ捄献15年來的歷程,可以清晰地看出,雙方收獲到的是11個國家總共18億人口的友好交往與全面合作。
正式成立于1967年的亞細安,盡管是以共促平等、協(xié)作、和平、穩(wěn)定為宗旨,但其通過區(qū)域結盟以防范大國威脅,乃是當初眾所周知的目的。然而,歷史的風云際會,讓兩者的政治敵意得以逐步冰釋。從70年代中期到90年代的15年間,中國和亞細安握手言歡。特別是在從1990年8月到1991年10月不到一年半時間里,中國先后與印尼、新加坡、文萊建交。
1991年7月,亞細安首次邀請中國外長出席其外長會議。由此開始,雙方正式建立對話關系,迄今已有15年。
這個15年,是中國經濟迅速崛起的時期,而新一輪“中國威脅論”也是甚囂塵上。在政治敵意尚未完全消解的情況下,亞細安又有了新的疑慮和敵意:中國的崛起,在資源、貿易、領土、軍事等方面,會不會威脅到亞細安?
其間,中國通過一系列努力,包括在亞洲金融危機、沙斯和禽流感疫災中的作為,在涉及領土領海爭端上的克制冷靜等,使亞細安逐步消除疑慮,并不斷提升與中國的合作:從“磋商伙伴”升格為“對話伙伴”,再到“面向21紀的睦鄰互信伙伴關系”,然后進一步升格為“面向和平與繁榮的戰(zhàn)略伙伴關系”。
在經濟上,由于2005年7月正式啟動了中國與亞細安自貿區(qū)全面降稅進程,雙方貿易合作進入了全面深入發(fā)展的新階段。這一年雙邊貿易額超過1303億美元,是1991年的15倍多。亞細安已躍升為中國第四大貿易伙伴。即將成形的中國與亞細安自由貿易區(qū),是世界上由發(fā)展中國家組成的最大的自由貿易區(qū),除了將惠及中國和亞細安共11國之外,更將是亞洲經濟持續(xù)成長的強大引擎。
政治上,溝通對話機制充足且暢通:從六個專業(yè)部長會議到大湄公河次區(qū)域領導人會議,從頻繁的首腦互訪到10+1峰會,定期會晤與不定期會晤結合,決策機制與執(zhí)行機制互補,雙邊互信不斷鞏固發(fā)展。
30多年過去了,由于國際格局的重大變化和中國國內政治經濟的逐漸轉型,冷戰(zhàn)思維在中國和亞細安關系中已經式微,但雙方仍然面臨諸多結構性矛盾。而所有這些矛盾的控制和最終解決,有賴于中國,同時也有賴于亞細安各國加深對華了解,正確看待中國的崛起,以合作的建設性姿態(tài)處理對華關系。
中國與亞細安用15年消除敵意、握手言歡,又用15年深化友好、提升合作。相信再經過15年的努力,雙方的互信合作并將達到一個新水平。
(摘自新加坡《聯(lián)合早報》,有刪節(jié);作者:張智新)