刑事案件“寬嚴相濟”，民事案件“案結事了”，執(zhí)行案件“執(zhí)行聯(lián)動”……翻開兩高的報告，一系列司法改革舉措因緊扣民生而在今年的兩會上顯得格外引人注目。

　　“‘公正司法，一心為民’的字眼不僅僅寫在紙面上，而且在具體的司法實踐中，已經讓普通民眾更多地享受到了公平和正義的內涵。”人大代表紛紛向記者表示，在保障廣大人民群眾根本利益、維護社會公平正義的道路上，我國司法機關已經邁出了“民生司法”的堅實步伐。

　　寬嚴相濟的內涵就是公平公正

　　在今年的兩高報告中，不約而同地出現了“寬嚴相濟”的刑事政策：做到“該寬則寬，當嚴則嚴，寬嚴相濟，罰當其罪”；堅持“該嚴則嚴、當寬則寬、區(qū)別對待、注重效果”。

　　最高人民檢察院工作報告顯示，五年來，全國檢察機關對涉嫌犯罪但無逮捕必要的，決定不批準逮捕14.9萬人；對犯罪情節(jié)輕微，依照刑法規(guī)定不需要判處刑罰或免除刑罰的，決定不起訴7.3萬人。

　　江蘇省揚州市公安局廣陵分局文峰派出所的陳先巖代表認為，寬嚴相濟的內涵就是公平公正。司法機關只有做到寬嚴相濟，才能確保懲治犯罪與保障人權的有機統(tǒng)一，法律效果與社會效果的有機統(tǒng)一，維護被告人的合法權利與保護被害人的合法權益的有機統(tǒng)一。

　　“寬嚴相濟政策體現在法院的工作方面，重點在一個‘判’字�！鄙虾Ｊ懈呒壢嗣穹ㄔ涸洪L應勇代表打了一個形象的比喻：“判”字的一半是象征平等對等、公平公正的“半”字；一半則是象征著嚴厲法律的“刀”字。

　　最高人民法院工作報告顯示，五年來，法院依法宣告1.4萬名刑事被告人無罪。此外，去年最高法院收回死刑復核權以來，因原判事實不清、證據不足、程序違法等原因不核準的案件占復核終結死刑案件的15%左右。

　　“有相當一部分的死刑犯在最后關頭被‘刀下留人’。讓無罪的人不受刑事追究，讓犯罪的人罪刑相當，這本身就是一種公正的體現。”河南省駐馬店市泌陽縣人民法院副院長李其宏代表說。

　　案結事了是和諧社會應有之義

　　這些年來，全國各地法院的案件受理量逐年呈上升趨勢。2007年，全國法院共受理885萬多件案件，比2003年上升了7.17%。

　　“一些基層法院的法官每年要辦300多起案子，幾乎每天都要審結1起案子�！眮碜越K省靖江市人民法院的陳燕萍代表說。

　　法院案件的快速增長，反映了公眾對公平正義的期待超過以往任何時期。應勇代表認為，司法機關應堅持公正與效率的統(tǒng)一，努力使每一個當事人都能感受到司法公正。

　　最高人民法院工作報告顯示，全國各級人民法院把訴訟調解貫穿于案件審理全過程，民事案件調解和撤訴率達50.74%。加強對人民調解委員會的指導，支持、維護、促進人民調解和行政調解，建立和完善糾紛解決機制。

　　此外，為了方便群眾訴訟，全國共設立巡回審判點11220個，6941個人民法庭實現了直接立案。

　　“‘馬背法庭’、‘帳篷法庭’早已成為民眾耳熟能詳的名詞。”陳燕萍代表認為，司法救濟是公民尋求公平公正的最后一道屏障。在當前利益主體多元化的情況下，無論是采用審判的方式，還是運用調解的手段，無論是當事人出庭應訴，還是法官深入基層斷案，只要公正、及時地化解了人民群眾的矛盾，案結事了，就是構建社會主義和諧社會的應有之義。

　　執(zhí)行聯(lián)動兌現“法律白條”

　　多年以來，執(zhí)行難一直是司法領域的一個痼疾。為了不讓勝訴的當事人望“白條”興嘆，最高人民法院積極推行了國家執(zhí)行聯(lián)動機制。

　　全國法院執(zhí)行案件信息管理系統(tǒng)去年1月1日起正式運行，有關被執(zhí)行人的基本信息，與人民銀行的企業(yè)和個人信用信息數據庫以及工商行政管理、出入境管理、車輛管理等部門信息管理形成聯(lián)動機制，通過限制被執(zhí)行人融資、出境、日常消費等手段，促使被執(zhí)行人自動履行義務。

　　經過努力，當事人自行履行率比前五年提高3.63個百分點，強制執(zhí)行案件1080萬件，同比下降11.91%。最高人民法院副院長黃松有透露，2007年辦結的案件已經超過了新收的案件數量，達到211萬多件，執(zhí)行金額達到近4000億元。

　　“推行國家執(zhí)行聯(lián)動機制彰顯了‘民生司法’的特點，尤其是對每年春節(jié)臨近拿不到辛苦一年的血汗錢的農民工來說，更是一場振奮人心的及時雨。”李其宏代表說，執(zhí)行聯(lián)動機制不但讓“老賴”們寸步難行，更重要的是維護了司法的公正和權威。

　　劍指商業(yè)賄賂優(yōu)化市場經濟秩序

　　商業(yè)賄賂犯罪不僅是破壞市場經濟秩序的“毒瘤”，更是嚴重侵害民生領域的“腐蝕劑”。

　　最高人民檢察院工作報告顯示，在過去五年中，全國檢察機關立案偵查涉及國家工作人員的商業(yè)賄賂犯罪案件19963件，涉案金額34.2億多元。

　　針對城鎮(zhèn)建設特別是房地產開發(fā)過程中商業(yè)賄賂突出，群眾反映強烈的狀況，2007年，各級檢察機關開展了集中查辦這一領域商業(yè)賄賂犯罪案件專項工作。去年1月至10月，全國檢察機關立案偵查城鎮(zhèn)建設領域商業(yè)賄賂犯罪案件4240件，占查辦商業(yè)賄賂犯罪案件的45.1%。

　　“土地出讓、房地產開發(fā)、基礎設施建設等領域是貪腐案件的‘高發(fā)區(qū)’�！鄙綎|省人民檢察院檢察長國家森代表說，當前，一些貪污腐敗現象不再直接表現為赤裸裸的金錢交易，出現了“腐敗期權化”、“非物質利益賄賂”等現象。檢察機關應認真研究這些領域的職務犯罪特點，通過查案改善民生。

　　“商業(yè)賄賂犯罪從表面上來看，似乎與普通百姓的利益相去甚遠，但是認真思索后會發(fā)現，這類案件與人民群眾的生活其實是息息相關�！币恢标P注反腐敗工作的河南省工商聯(lián)副主席、河南怡和置業(yè)有限公司董事長王剛代表說，檢察機關加大這類案件的查辦力度，是維護人民群眾切身利益、保障民生的需要。(記者 徐偉）