劉錫榮語出驚四座：

　　5歲娃娃為什么能當(dāng)公務(wù)員？

　　一個縣為什么膽敢配17個副縣長？

　　現(xiàn)在，我們國家一些錢沒有列入財(cái)政預(yù)算，就是列入了，有的也不嚴(yán)格執(zhí)行。

　　許多省、市甚至縣都在北京設(shè)立各類辦事處，為什么“跑部錢進(jìn)”的人這么多？就是因?yàn)橐恍┎课�自由裁量、自由分配各種財(cái)力的權(quán)力太大了，想給誰就給誰，想給多少就多少，所以“不跑白不跑”。

　　一些部門想法設(shè)法給自己擴(kuò)權(quán)，然后通過手中的權(quán)力，一挖國家的，二拿老百姓的。

　　小金庫現(xiàn)象之所以屢禁不止，與我們國家沒有設(shè)立懲處集體貪污法有關(guān)。

　　一些腐敗官員鉆巨額財(cái)產(chǎn)來源不明罪的空子，死不開口，以逃避法律的制裁。

　　我們不僅要廉潔的公務(wù)員，還要建設(shè)廉價(jià)的政府。

　　浙江代表團(tuán)今天在審議全國人大常委會工作報(bào)告時，中紀(jì)委原副書記劉錫榮代表在發(fā)言中建議，制定五部新法反腐敗。

　　劉錫榮說，擔(dān)任全國人大代表后，他一直在思考，反腐倡廉之路究竟怎么走？鄧小平同志說過，人與制度相比，制度才是第一位的。這次人代會上聽了政府工作報(bào)告與全國人大常委會工作報(bào)告，他建議，我們國家應(yīng)盡快制定五部法律，用來反腐敗。

　　第一部是國民收入分配法。現(xiàn)在，我們國家每年有5萬億的財(cái)政收入，蛋糕做大了，如何分配好這個蛋糕，這里頭大有文章。建議盡快制定國民收入分配法，讓每個納稅人、每個公民都有權(quán)利來過問國家的分配狀況。

　　第二部是財(cái)政預(yù)算法�，F(xiàn)在，我們國家一些錢沒有列入財(cái)政預(yù)算，就是列入了，有的也不嚴(yán)格執(zhí)行。許多省、市甚至縣都在北京設(shè)立各類辦事處，為什么“跑部錢進(jìn)”的人這么多？一個重要的原因是一些部委自由裁量、自由分配各種財(cái)力的權(quán)力太大了，想給誰就給誰，想給多少就多少，“不跑白不跑”，這樣就出現(xiàn)了腐敗現(xiàn)象。所以，要制定財(cái)政預(yù)算法改變這一現(xiàn)象，把每筆錢開支都列入財(cái)政預(yù)算。

　　第三部是懲處集體貪污法。目前，我們的財(cái)政體制是分級分灶吃飯，這種體制有好處，能調(diào)動地方增加財(cái)政收入的積極性，但也容易滋生腐敗現(xiàn)象。一些省份，好的廳與差的廳公務(wù)員收入相差七八倍，甚至幾十倍。一些廳的收入這么好，與這些廳有小金庫有關(guān)。為了做大“小金庫”，一些部門“三亂”收費(fèi)屢禁不止；一些部門把審批權(quán)改為審查權(quán)，把審批權(quán)改為備案權(quán)，巧立名目，就是不放權(quán)。然后通過手中的權(quán)力，一挖國家的，二拿老百姓的。選舉時，發(fā)錢多福利好的單位領(lǐng)導(dǎo)往往比老老實(shí)實(shí)的廳長得票高。小金庫現(xiàn)象之所以屢禁不止，與我們國家沒有設(shè)立懲處集體貪污法有關(guān)，出了問題，集體挑擔(dān)子。如果還不設(shè)立懲處集體貪污法，去年的工資改革可能要“回潮”。公務(wù)員分配法制化應(yīng)是我們國家依法行政、依法治國的重要標(biāo)志。

　　第四部是公務(wù)員財(cái)產(chǎn)申報(bào)法。目前，國家法律規(guī)定，巨額財(cái)產(chǎn)來源不明，最高判刑5年。一些腐敗官員巨額財(cái)產(chǎn)來源不明，就鉆法律的空子，死不開口，以逃避法律的制裁。而在一些國家，公務(wù)員如果巨額財(cái)產(chǎn)來源不明，一旦發(fā)現(xiàn)，視同貪污受賄懲處。

　　第五部是行政機(jī)關(guān)編制法。我們不僅要廉潔的公務(wù)員，還要建設(shè)廉價(jià)的政府。解放初期，大的縣機(jī)關(guān)也就一百多名干部，而現(xiàn)在，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)的干部竟多達(dá)四五百人，既增加了人民負(fù)擔(dān)，也增加了教育、管理、監(jiān)督成本。劉錫榮說自己任中紀(jì)委副書記時，負(fù)責(zé)聯(lián)系西部省份，某省一官員在擔(dān)任人事廳長時，把15個親戚“農(nóng)轉(zhuǎn)非”安排到機(jī)關(guān)當(dāng)公務(wù)員。上行下效，他老家一些官員也紛紛安插自家親戚當(dāng)公務(wù)員，最小的居然才5歲。某縣配了17名副縣長，副縣長又要配秘書、駕駛員。所以，急需制定行政機(jī)關(guān)編制法，一旦確定職數(shù)，一個都不能超。