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一場聲勢浩大的整治和規(guī)范養(yǎng)犬行動(dòng)正在中國各地緊鑼密鼓地展開。從讓人聞之色變的狂犬病發(fā)病比例不斷攀升，到犬吠擾民、寵物犬隨地排泄問題日益嚴(yán)重，凡此種種，折射出的是國內(nèi)養(yǎng)犬管理相對松懈和養(yǎng)犬人文明素質(zhì)差強(qiáng)人意的現(xiàn)實(shí)。
其實(shí)，規(guī)范養(yǎng)犬已經(jīng)是一個(gè)世界性的話題。今天中國正面臨的養(yǎng)犬之亂，在一些國家已經(jīng)是“過去時(shí)”。在借鑒他們成功經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，養(yǎng)犬人素質(zhì)的提高，或許更值得我們深思。
法國：高額罰款趕走“狗屎運(yùn)”
如果今天誰還想在巴黎走一回“狗屎運(yùn)”，還真得費(fèi)勁地找一找
法國人愛狗舉世皆知，大多數(shù)狗在法國都享受著“家庭成員”的待遇。但是，狗也是法國人的一塊心病，世界旅游之都巴黎就曾因狗屎滿地而被評為“法國最臟的城市”，而“沒有踩到狗屎就不算到過巴黎”這句話也一度成為法國人盡皆知的“名言”。目前，巴黎市區(qū)人口不到250萬，但寵物狗的數(shù)量卻達(dá)20多萬只，幾乎是人口數(shù)的十分之一，其日均排糞量約為20噸。
為解決狗屎給巴黎等城市衛(wèi)生帶來的巨大麻煩，巴黎市政府近年來發(fā)動(dòng)了大規(guī)模的“清潔運(yùn)動(dòng)”，清除狗屎是該運(yùn)動(dòng)的重點(diǎn)，具體措施包括：強(qiáng)調(diào)公民道德意識(shí)、對不清除狗屎的寵物主人處以高額罰款、多建狗專用排泄區(qū)和提供免費(fèi)狗屎專用塑料袋等。
由于巴黎居民自古以來就喜歡養(yǎng)狗，所以曾經(jīng)一度讓狗“隨意方便”似乎也成了當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的一個(gè)“傳統(tǒng)”，在法國民間，甚至流行“踩到狗屎會(huì)交好運(yùn)”的說法。但是，狗屎成患后，巴黎市政府就通過公益電視廣告、散發(fā)傳單等形式，逐步扭轉(zhuǎn)了人們“寵物狗當(dāng)街排泄很正�！钡挠^念。現(xiàn)在，如果哪位狗主人在寵物排泄后不對排泄物進(jìn)行處理，過路者都會(huì)自覺對其提醒。
當(dāng)然，光靠道德教育是不夠的，高額處罰才是解決問題的最有效辦法。巴黎市政府通過頒布政令的形式規(guī)定，如果有人不對其所養(yǎng)寵物狗在公共場所的排泄物進(jìn)行清理，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將被處以183歐元的高額罰款。據(jù)巴黎市政府官員介紹，截至8月31日，他們已因“弄臟公共場所”而向有關(guān)人員開出了23071張罰單，不清理狗屎是有關(guān)民眾受罰的主要原因。在此嚴(yán)格經(jīng)濟(jì)處罰之下，巴黎民眾開始主動(dòng)在公共場所撿拾愛犬糞便。有關(guān)民意調(diào)查顯示，2001年當(dāng)?shù)仞B(yǎng)犬人中主動(dòng)撿拾愛犬糞便者所占比例僅為1%，但目前這一比例卻已提高到了70%以上。
動(dòng)物專家指出，狗其實(shí)是一種十分講衛(wèi)生的動(dòng)物，如果有可能，它們喜歡每天定時(shí)在留有自己糞便氣味的固定地點(diǎn)進(jìn)行排泄。根據(jù)這一特點(diǎn)，巴黎市政府在市內(nèi)許多地方都建有狗排泄區(qū)，并在周邊街道立有指示牌，方便周圍住戶的狗來此排泄，以縮小狗屎污染的范圍。因此，很多養(yǎng)狗者都將自己的“遛狗路線”固定下來，讓愛犬每天在放風(fēng)的時(shí)候定點(diǎn)排泄。排泄區(qū)附近一般都設(shè)有垃圾桶和狗屎袋，以便狗主人在愛犬排泄完后將排泄物清理到垃圾桶里去。
在法國，狗屎袋供給處多是立柱型設(shè)施，上面寫著“清理寵物排泄物的小袋”，里面則裝有數(shù)卷可降解塑料袋。這些塑料袋多為綠色，其顏色不同于普通黑色垃圾袋或商店提供的購物袋，因此很少有居民甘冒被人恥笑的危險(xiǎn)私拿此類袋子回家作購物袋用。經(jīng)過一段時(shí)間的治理，巴黎的“清除狗屎運(yùn)動(dòng)”已初見成效，如果今天誰還想走“狗屎運(yùn)”，他還真得費(fèi)勁找一找。(陳俊俠)
日本：違規(guī)養(yǎng)狗可能成被告
日本大部分公寓等集體住宅都禁止住戶豢養(yǎng)寵物，如果違規(guī)養(yǎng)狗，可能因觸犯相關(guān)法律被告上法庭
經(jīng)常聽人說，在日本養(yǎng)只寵物比養(yǎng)小孩還費(fèi)勁。此言雖然夸張，卻在一定程度上反映出在日本養(yǎng)寵物規(guī)定的繁瑣。因?yàn)�，一旦開始養(yǎng)寵物，主人就要對寵物負(fù)責(zé)，同時(shí)還必須承擔(dān)起對社會(huì)、對社區(qū)的相應(yīng)義務(wù)。
對大部分養(yǎng)狗的日本人來說，愛犬不僅是單純的寵物，還是家庭的一員，寵物狗一般都會(huì)在一個(gè)家庭“終老”。日本的《動(dòng)物愛護(hù)管理法》規(guī)定，殺害所豢養(yǎng)動(dòng)物者可被處以1年以下徒刑或不超過100萬日元(約合8432美元)的罰金；遺棄或虐待動(dòng)物者將被處以50萬日元以下的罰金。即使有法律保障，但日本流浪狗的數(shù)量依然不少。也正因此，日本環(huán)境省一直呼吁國民，決定養(yǎng)狗之前要經(jīng)過深思熟慮，全體家庭成員都贊成后才能喂養(yǎng)，這是保證寵物能一生享受關(guān)愛的必要條件。
此外，日本人一般會(huì)給寵物狗做絕育手術(shù)，這既能防止愛犬因與同類爭斗受傷或離家尋找“真愛”而最終走失，又可避免主人照顧不過來出生的小狗而遺棄它們。一些寵物網(wǎng)站和愛護(hù)動(dòng)物團(tuán)體也提醒人們養(yǎng)寵物之前要謹(jǐn)慎，最好先回答“是否已準(zhǔn)備好了與寵物一起生活所必需的用品和費(fèi)用”、“是否已掌握照料寵物的方法”、“是否有時(shí)間和寵物玩�！钡葐栴}，以測試自己能否成為合格的主人，只要這些問題中有一個(gè)答案為“否”，就應(yīng)該再次斟酌養(yǎng)寵物的想法。
在日本，寵物主人不僅要對寵物本身負(fù)責(zé)，還要對社會(huì)負(fù)責(zé)，即履行相關(guān)法律和條例規(guī)定的義務(wù)。日本對家養(yǎng)的犬類實(shí)施登錄制度，主人必須在開始養(yǎng)狗的30天之內(nèi)向當(dāng)?shù)卣鞴懿块T申請登錄。另據(jù)《狂犬病預(yù)防法》，凡飼養(yǎng)犬類的家庭，必須在開始飼養(yǎng)的30天內(nèi)安排家犬接受狂犬病預(yù)防注射，之后每年接受一次注射。此外，狗死亡、所有者的住所發(fā)生變更及狗被轉(zhuǎn)手時(shí)，及時(shí)報(bào)告并辦理相關(guān)手續(xù)也是主人應(yīng)履行的義務(wù)。
當(dāng)然，寵物狗的所有者還要注意自己養(yǎng)犬不能給社區(qū)其他居民帶來麻煩。日本大部分公寓等集體住宅都禁止住戶豢養(yǎng)寵物，如果違規(guī)養(yǎng)狗，不光是違反公寓的管理細(xì)則那么簡單，還有可能因觸犯日本《建筑物區(qū)分所有法》規(guī)定被告上法庭。因此，日本的愛狗一族都會(huì)特別留意即將購買或租住的房屋是否允許養(yǎng)狗。
帶著愛犬外出散步是不少人每天的必修課，日本人出發(fā)前都會(huì)在狗項(xiàng)圈上拴好鎖鏈，以免狗到處亂跑踩踏了草坪或驚嚇了路人。如果狗在街上大聲吠叫，主人就會(huì)扯幾下鎖鏈或過去拍拍狗的腦袋，及時(shí)制止它們。水瓶和塑料袋是日本人與寵物狗出門散步時(shí)的必備品。狗如果在外面便溺，主人一定會(huì)撿起它們的排泄物裝進(jìn)塑料袋帶走，并用清水將地面沖洗干凈�？傊谌毡攫B(yǎng)寵物離不開對寵物、對鄰里、對社會(huì)的責(zé)任感。(錢錚)
新加坡：1只巨型犬須投保50萬
嚴(yán)苛的處罰條令，使得新加坡多年來很少發(fā)生狗咬人或其他與狗有關(guān)的惡性事件
新加坡是一個(gè)美麗的花園城市國家，該國對家庭豢養(yǎng)寵物的管理早就形成了一套嚴(yán)格有效的制度。政府頒布的《野生動(dòng)物及鳥類法令》和《建屋發(fā)展(動(dòng)物)規(guī)則》，對寵物的定義、進(jìn)口、飼養(yǎng)、售賣、繁殖及保護(hù)均有詳細(xì)的規(guī)定。農(nóng)糧與獸醫(yī)局作為主要負(fù)責(zé)實(shí)施上述法令的機(jī)構(gòu)，執(zhí)法相當(dāng)嚴(yán)格，這也使得新加坡多年來很少發(fā)生狗咬人或其他與狗有關(guān)的惡性事件。
在新加坡，并不是什么動(dòng)物都可以當(dāng)寵物隨便飼養(yǎng)。就養(yǎng)狗而言，居住環(huán)境不同的住戶養(yǎng)狗的數(shù)量也不盡相同：住在政府組屋(相當(dāng)于中國的經(jīng)濟(jì)適用性住房)或其他公共樓房內(nèi)的居民，每戶最多只能飼養(yǎng)1條身高不超過40厘米、體重在10公斤以下的小型狗；私人住宅內(nèi)的居民，每戶最多則可飼養(yǎng)3條。
除了數(shù)量的限制外，對一些身高體大的猛犬，其主人要遵循更加嚴(yán)格的規(guī)定。自1991年起，新加坡已停止進(jìn)口諸如美國斯塔福德獵犬等A類犬(巨型犬)，已有的A類犬則必須為其進(jìn)行絕育手術(shù)。A類犬的主人除了必須為犬投保10萬新元(約合50萬元人民幣)的第三方責(zé)任險(xiǎn)外，還必須提供5000新元的保證金。在犬死亡或離開新加坡后，保證金將會(huì)如數(shù)奉還，但如果犬主人違反了相關(guān)規(guī)定，保證金就會(huì)被沒收。
新加坡農(nóng)糧與獸醫(yī)局還規(guī)定，所有超過3個(gè)月大的狗都必須申領(lǐng)許可證并接受狂犬癥防疫注射，許可證章(狗牌)必須牢固地縛在狗的頸圈上；為鼓勵(lì)狗主人為狗進(jìn)行絕育手術(shù)，雄性狗、已做過絕育手術(shù)的雌性狗的許可證費(fèi)用遠(yuǎn)低于未做過絕育手術(shù)的雌性狗的費(fèi)用；在公共場所，狗主人必須給寵物犬系上皮帶，A類猛犬以及可能會(huì)給他人造成危險(xiǎn)的諸如德國牧羊犬等B類犬，除系上皮帶外還要戴上口套。如果違反上述規(guī)定，農(nóng)糧與獸醫(yī)局有權(quán)扣押犬只，并對狗主人處以最高500新元的罰款或吊銷養(yǎng)狗許可證。
此外，倘若狗過度吠叫造成滋擾，導(dǎo)致他人受傷，狗主人唆使狗攻擊他人，或狗弄污了環(huán)境，狗主人都會(huì)依法受到罰款、吊銷或無法更新養(yǎng)狗許可證的懲處。此外，若發(fā)生無合理理由遺棄狗或虐待狗等的行為，狗的主人也要依法受到懲處。(張永興)
(來源：國際先驅(qū)導(dǎo)報(bào))
