中新網(wǎng)7月17日電 最新公布的上半年金融運(yùn)行數(shù)據(jù)顯示，截至6月底，中國(guó)外匯儲(chǔ)備已達(dá)9411億美元，同比增長(zhǎng)32.37%。前6個(gè)月外匯儲(chǔ)備增加了1222億美元，同比多增加212億美元。不斷攀升的外匯儲(chǔ)備，與央行正大力推行的貨幣政策互為桎梏。巨額外匯儲(chǔ)備扭曲了中國(guó)的貨幣體系和銀行運(yùn)行機(jī)制，給宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定運(yùn)行造成巨大風(fēng)險(xiǎn)。
今天出版的國(guó)際金融報(bào)刊載文章稱，要減緩?fù)鈪R儲(chǔ)備激增，引導(dǎo)宏觀經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行，不僅需要貨幣政策，還要啟用靈活的財(cái)政政策。解決內(nèi)外失衡的根本途徑是加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，由外需主導(dǎo)轉(zhuǎn)向內(nèi)需主導(dǎo)，由投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向消費(fèi)驅(qū)動(dòng)。
文章指出，面對(duì)創(chuàng)記錄的外匯儲(chǔ)備，呼吁人民幣升值的壓力陡增。從短期看，人民幣快速升值可在一定程度上緩解外部不平衡，但升值并不能從根本上緩解高額外匯儲(chǔ)備。原因顯而易見(jiàn)，中國(guó)外匯儲(chǔ)備大致等于累積的經(jīng)常項(xiàng)目順差和外商直接投資。其中，貿(mào)易順差主要來(lái)自加工貿(mào)易，這和中國(guó)在國(guó)際分工中的地位有關(guān)，很難靠升值來(lái)改變。
況且，人民幣大幅升值也并非決策層所樂(lè)見(jiàn)。就在幾天前，中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)周小川在出席一個(gè)國(guó)際性會(huì)議時(shí)重申：中國(guó)不追求外匯儲(chǔ)備的過(guò)高增長(zhǎng)，但由于國(guó)內(nèi)改革的先后順序以及相對(duì)脆弱的銀行體系，人民幣匯率不會(huì)出現(xiàn)大的變化，而會(huì)采取措施以降低外匯儲(chǔ)備的過(guò)高增長(zhǎng)。
文章表示，過(guò)高的外匯儲(chǔ)備要求，中國(guó)應(yīng)加快改變過(guò)度依賴出口的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式。從目前的宏觀調(diào)控來(lái)看，信貸緊縮等貨幣政策或許能在短期內(nèi)控制過(guò)快的投資增長(zhǎng)，但無(wú)法解決經(jīng)濟(jì)內(nèi)外失衡的矛盾。尤需警惕的是，當(dāng)下消費(fèi)需求無(wú)法形成內(nèi)需替代，而內(nèi)需下降可能會(huì)導(dǎo)致進(jìn)口需求減速。在外部需求依然強(qiáng)勁的情形下，順差增加可能會(huì)加速，此時(shí)內(nèi)部失衡又會(huì)轉(zhuǎn)化為外部失衡。也就是說(shuō)，簡(jiǎn)單的貨幣政策調(diào)控可能使得人民幣升值壓力進(jìn)一步增強(qiáng)。
有鑒于此，減緩?fù)鈪R儲(chǔ)備激增，引導(dǎo)宏觀經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行，不僅需要貨幣政策，還要啟用靈活的財(cái)政政策。解決內(nèi)外失衡的根本途徑是加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，由外需主導(dǎo)轉(zhuǎn)向內(nèi)需主導(dǎo)，由投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向消費(fèi)驅(qū)動(dòng)。
擴(kuò)大內(nèi)需可通過(guò)一系列財(cái)政政策得以實(shí)現(xiàn)，如提升勞動(dòng)力最低工資水平，加大社會(huì)保障覆蓋面，并通過(guò)稅收調(diào)節(jié)與價(jià)格調(diào)整進(jìn)一步提升資源與環(huán)境成本等。惟有如此，才能提升貨幣政策獨(dú)立性，進(jìn)而遏止中國(guó)經(jīng)濟(jì)泡沫化的趨勢(shì)。
再者，中國(guó)的地區(qū)發(fā)展不平衡導(dǎo)致單純的貨幣政策難以在全局奏效，因?yàn)樨泿耪呤莻�(gè)總量政策，很難照顧到結(jié)構(gòu)性失衡問(wèn)題。相比之下，靈活的財(cái)政政策可以直接作用于微觀投資主體，又可以回避貨幣政策的總量調(diào)控。
此外，調(diào)整對(duì)外貿(mào)易及稅收政策成為經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)變的當(dāng)務(wù)之急。有專(zhuān)家認(rèn)為，要減少出口，對(duì)出口退稅率進(jìn)行結(jié)構(gòu)性調(diào)整，同時(shí)取消對(duì)外商投資優(yōu)惠政策，推動(dòng)兩稅合一。(魏紅欣)
