中新網7月3日電　近期，中國保監(jiān)會和銀監(jiān)會聯合下發(fā)了《關于規(guī)范銀行代理保險業(yè)務的通知》，從加強代理機構資格管理、加強代理業(yè)務內部管理、規(guī)范手續(xù)費管理、規(guī)范銷售人員資格管理、規(guī)范產品銷售、加強監(jiān)督檢查、加強行業(yè)內外溝通與交流等七個方面對銀行代理保險業(yè)務提出了監(jiān)管要求。近期，中國保監(jiān)會有關負責人就聯合發(fā)文有關內容回答了記者的提問。

　　　　1、問：什么是銀行代理保險業(yè)務？銀行代理保險業(yè)務和通常所說的銀行保險有什么區(qū)別？

　　答：銀行代理保險業(yè)務本質上是一種保險業(yè)務，是由銀行(也包括郵儲、信用社等金融機構)作為一類保險兼業(yè)代理機構，代理銷售保險公司產品的一種業(yè)務行為。銀行代理保險業(yè)務是銀行保險的一種，是銀行保險處于初級發(fā)展階段一種常見的業(yè)務形式。從國際經驗來看，銀保合作主要有股權合作、戰(zhàn)略合作和簡單的代理合作，此次聯合發(fā)文主要是規(guī)范簡單的代理關系之下銀行保險業(yè)務的銷售和管理行為。

　　　　2、問：當前銀行代理保險業(yè)務的發(fā)展狀況怎么樣？存在哪些突出問題？

　　答：在我國，銀行代理保險業(yè)務真正起步的標志是銀行代理保險產品的出現。經過幾年的快速發(fā)展，銀行代理已經成為保險公司最為重要的銷售渠道之一。特別是對于壽險公司，銀行代理實現的保費收入已經占壽險公司總保費的三分之一。但是，在快速發(fā)展的過程中，也暴露出一些問題，主要表現在以下三個方面：一是手續(xù)費惡性競爭，費率水平超過保險公司可承受范圍，銀代業(yè)務利潤微薄甚至無利可圖；二是手續(xù)費支付方式不規(guī)范，存在賬外暗中向銀行代理機構、網點及其工作人員直接或間接支付各種費用的行為；三是部分網點仍然存在銷售誤導行為，如片面夸大投資性產品的投資收益水平，不如實告知保險責任、退保費用、現金價值和費用扣除等關鍵要素等。這不僅影響了銀行代理保險業(yè)務本身的發(fā)展，也加大了保險公司和商業(yè)銀行的違法違規(guī)風險，對行業(yè)發(fā)展聲譽極為不利。

　　　　3、問：為什么此次保監(jiān)會要與銀監(jiān)會聯合發(fā)文規(guī)范銀行代理保險業(yè)務？

　　答：當前，金融綜合經營趨勢越來越明朗化，發(fā)展銀行保險業(yè)務不僅是保險行業(yè)的發(fā)展要求，也是商業(yè)銀行的發(fā)展要求。正是基于這一點認識，今年4月19日，保監(jiān)會和銀監(jiān)會就銀保合作問題進行了會談，在肯定銀保合作的積極意義的同時也確定了近期銀保合作的重點，首要任務就是迅速采取有效措施規(guī)范銀行保險業(yè)務發(fā)展，重點解決手續(xù)費支付方式不規(guī)范、銷售誤導等問題，嚴厲打擊商業(yè)賄賂行為；同時也就加強銀保監(jiān)管合作達成共識。此次聯合發(fā)文，既是兩個監(jiān)管部門的首度合作，更為下一步銀保領域的深層次合作確立了一個良好的開端，打下了良好的基礎。

　　　　4、問：和以前出臺的規(guī)范銀行代理保險業(yè)務的規(guī)范性文件相比，此次聯合發(fā)文有哪些突出特點？

　　答：一是規(guī)范了對手續(xù)費的管理。通知規(guī)定除了手續(xù)費之外，保險公司不得以任何名義、任何形式向代理機構、網點或經辦人員支付合作協議規(guī)定的手續(xù)費之外的其他任何費用，包括業(yè)務推動費以及以業(yè)務競賽或激勵名義給予的其他利益。

　　二是明確了對培訓費的要求。通知規(guī)定銀行網點銷售人員培訓費用由保險公司承擔的，應當在合作協議中明確培訓的次數、方式、內容及培訓費標準。

　　三是強化了對銷售人員的資格管理。規(guī)定10月31日以后，銷售投資連結類產品、萬能產品，以及監(jiān)管機構指定的其他類產品的銀行代理銷售人員，必須通過保險代理從業(yè)人員資格考試，取得《保險代理從業(yè)人員資格證書》。

　　此外，通知還對規(guī)范銀保業(yè)務銷售行為，保監(jiān)局和銀監(jiān)局聯合監(jiān)管問題，以及加強行業(yè)自律問題進行了相應規(guī)定。

　　　　5、問：此次聯合發(fā)文出臺以后，對銀保業(yè)務發(fā)展將會產生什么樣的影響？

　　答：由于聯合發(fā)文對目前普遍存在的一些違規(guī)行為制定了較為嚴厲的管理制度，提高了銷售人員資格門檻，因此在短期可能會造成銀保業(yè)務的下滑。但通知的出臺旨在建立一個良好的市場環(huán)境，從長期來看，既有利于保護投保人利益，也有利于保險公司、商業(yè)銀行的長期合作共贏，對銀保業(yè)務的長遠發(fā)展是有積極意義的。

　　　　6、問：保監(jiān)會下一步在規(guī)范銀保業(yè)務市場秩序發(fā)展方面有哪些思路和措施？

　　答：通知出臺以后，保監(jiān)會將會開展一系列規(guī)范銀保業(yè)務市場秩序的工作。一是召開規(guī)范銀保業(yè)務座談會，請保險公司銀保業(yè)務負責人參加，強調規(guī)范市場秩序的意義和重要性，傳達保監(jiān)會整頓市場秩序、規(guī)范銀保業(yè)務發(fā)展的決心，擴大發(fā)文影響，為銀保業(yè)務健康發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。二是引導行業(yè)加強自律，推動行業(yè)協會牽頭組織各保險公司簽署自律公約，約定手續(xù)費支付上限比例，建立行業(yè)自律機制。三是結合治理商業(yè)賄賂精神，有針對性地開展現場檢查。四是進一步加強和銀監(jiān)會的監(jiān)管合作。