自從上個(gè)世紀(jì)九十年代初開始，中國(guó)的總和生育率從上世紀(jì)70年代的6.0左右大幅度地降到更替水平(平均每位婦女生育兩個(gè)孩子)以下，迅速跨入了低生育水平的國(guó)家行列。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局測(cè)算數(shù)據(jù)顯示，到2005年，我國(guó)人口的總和生育率為1.8左右。由于我國(guó)控制人口和實(shí)行計(jì)劃生育，使世界60億人口日和中國(guó)13億人口日的到來(lái)各推遲了4年。可以說(shuō)，這是30多年來(lái)嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃生育政策所獲得的重要成果。
客觀地講，低生育率對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生了多方面的影響。從積極方面來(lái)看，由于人口增長(zhǎng)速度得到有效遏制，中國(guó)的人口與資源、環(huán)境的壓力得到了一定程度的緩解。而人口增速低于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度，又使得人口的素質(zhì)和生活質(zhì)量得到了大幅度的提高。僅以人均收入為例，據(jù)世界銀行最新統(tǒng)計(jì)，目前中國(guó)的年人均國(guó)民收入已經(jīng)達(dá)到了1740美元。如果不實(shí)行計(jì)劃生育，那么中國(guó)的人口總量不是13億，而是16億，相應(yīng)地，人均國(guó)民收入就要下降到1338美元，降幅達(dá)到23%。
然而，低生育率對(duì)一個(gè)國(guó)家來(lái)說(shuō)并不完全都是“福音”，其給經(jīng)濟(jì)社會(huì)帶來(lái)的負(fù)面影響也正在逐步顯現(xiàn)。從世界各國(guó)的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，在上世紀(jì)80年代，德國(guó)成為首個(gè)總和生育率下降到1.5的超低生育率國(guó)家。自那之后，越來(lái)越多的國(guó)家或地區(qū)步其后塵，到2004年已經(jīng)達(dá)到34個(gè)，另有30多個(gè)國(guó)家或地區(qū)的總和生育率也降到了更替水平以下，遍及除非洲以外的所有大洲。超低生育率國(guó)家對(duì)低生育水平的擔(dān)憂，已經(jīng)從關(guān)注低生育水平綜合癥上升到國(guó)家與民族生死存亡的戰(zhàn)略高度。比如2004年日本總和生育率創(chuàng)下二戰(zhàn)后新低，降到1.28，日本《朝日新聞》就立即發(fā)出警告稱，如果按照目前的生育率水平，200年后日本將因人口的極度減少而出現(xiàn)種族消亡。其結(jié)果，日本開始以增加?jì)雰貉a(bǔ)貼和幼兒看護(hù)基金的方式刺激其人口出生率；而韓國(guó)政府在2005年則徹底改變了20世紀(jì)60年代推行的“小規(guī)模家庭計(jì)劃”，并為沒有盡早鼓勵(lì)生育而后悔。
低生育率帶來(lái)的另一個(gè)直接后果就是加快人口的老齡化。按照國(guó)際公認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)，65周歲及以上的老年人口占總?cè)丝诒壤?%以上，或者60周歲及以上老年人口占總?cè)丝?0%以上，就是老齡化社會(huì)。而我國(guó)自上世紀(jì)70年代到80年代初出生率開始大幅下降，到本世紀(jì)初就邁入了老齡化，過(guò)程不過(guò)20多年。據(jù)預(yù)測(cè)，到本世紀(jì)中葉，我國(guó)60歲以上老年人口將超過(guò)4億，占人口總數(shù)的1/4左右。提前到來(lái)的老齡化社會(huì)不僅將使我國(guó)的“人口紅利”時(shí)期迅速轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭丝谪?fù)擔(dān)”時(shí)期，而且對(duì)現(xiàn)行脆弱的社會(huì)保障體制提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。根據(jù)勞動(dòng)和社會(huì)保障部的測(cè)算，未來(lái)30年中國(guó)養(yǎng)老金缺口將高達(dá)6萬(wàn)多億元人民幣。不僅如此，老齡化還將加大公共財(cái)政的支出負(fù)擔(dān)，數(shù)據(jù)顯示，從1998年至今，中央財(cái)政已向養(yǎng)老保險(xiǎn)基金補(bǔ)貼了2000億元之巨。
低生育率帶來(lái)的人口負(fù)擔(dān)加重，還進(jìn)一步強(qiáng)化了人們的儲(chǔ)蓄意識(shí)，抑制了消費(fèi)的正常提高。目前，我國(guó)的儲(chǔ)蓄率高達(dá)46%，居民儲(chǔ)蓄存款超過(guò)了15萬(wàn)億元。儲(chǔ)蓄的高增長(zhǎng)加大了銀行的壓力，極易形成和加劇銀行的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。在收入一定的情況下，儲(chǔ)蓄增多必然擠占消費(fèi)的規(guī)模。根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，人均GDP達(dá)到1000美元左右時(shí)，各國(guó)居民消費(fèi)率一般為61%，而我國(guó)目前的消費(fèi)率只有54%，明顯低于正常水平。
應(yīng)對(duì)低生育率時(shí)期的挑戰(zhàn)，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展無(wú)論是在戰(zhàn)略目標(biāo)上，還是在具體的發(fā)展道路的選擇上，都應(yīng)該體現(xiàn)出人口轉(zhuǎn)變的特點(diǎn)和規(guī)律來(lái)。因此，應(yīng)該在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變過(guò)程中，適應(yīng)當(dāng)前勞動(dòng)人口和消費(fèi)群體的特征和要求，使國(guó)民經(jīng)濟(jì)能夠最大限度地享受“人口紅利”帶來(lái)的好處，同時(shí)又能夠?yàn)槲磥?lái)人口結(jié)構(gòu)的變化打下良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。
文章來(lái)源：上海證券報(bào)，作者：李長(zhǎng)安
