游商產(chǎn)生的深層原因是什么？
北京市社會科學(xué)院城市問題研究所副所長馮曉英指出，城市社區(qū)中配套服務(wù)設(shè)施配置的不足，是游商產(chǎn)生的深層原因。城市住宅建設(shè)規(guī)劃中本來都有與人口規(guī)模相適應(yīng)的社區(qū)服務(wù)等配套設(shè)施，但為了獲取土地利益的最大化，有些開發(fā)商將原本應(yīng)該建設(shè)配套服務(wù)設(shè)施的土地資源改做他用，使得上萬人的小區(qū)因市場、服務(wù)設(shè)施的不足，給老百姓的生活造成了很多困難，這種服務(wù)資源配置上的缺陷為流動商販的進(jìn)入提供了機(jī)會。
另外，現(xiàn)在北京市民的消費(fèi)水平差距很大，并不具備家家都到大型連鎖超市消費(fèi)的條件，在社區(qū)便民、利民設(shè)施不足的情況下，市民和流動商之間形成了自然的互利互惠、利益共享的關(guān)系，簡單地搞一刀切，不符合北京市情。
對于小販占道經(jīng)營，破壞環(huán)境衛(wèi)生的問題，清華大學(xué)公共管理學(xué)院NGO研究所副所長賈西津表示，在公民的所有權(quán)利中，生存的權(quán)利是最重要的。
在中國現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件下，我們要求的是“一塵不染”的城市？還是一個既能滿足大多數(shù)人的生存，又能保持相對清潔的城市？在經(jīng)濟(jì)條件沒有那么發(fā)達(dá)的情況下，重視人的基本權(quán)利比城市的整潔更加緊迫。
據(jù)馮曉英介紹，在圣誕節(jié)前的一個月里，德國漢堡等一些城市的市政廳前的廣場上會搭建許多臨時木板房供商販經(jīng)營，老百姓就在小攤上喝啤酒吃面包。這種現(xiàn)象在中國很難見到。
小販與城管的沖突不僅僅是牽涉GDP的經(jīng)濟(jì)問題，也是個很重要的社會問題。賈西津說，在城管小販雙方都有“不得不”的心態(tài)的時候，我們就不能把這個問題歸結(jié)到某個人或者某個團(tuán)體的身上。對小販來說，因?yàn)槲覀兊纳鐣Ｕ现贫炔煌晟贫顾麄儾坏貌粸榱松嫳疾ā?/p>
賈西津還建議，在政府的財政收入比較充裕的情況下，可以免稅讓這些小商販經(jīng)營，因?yàn)檫@些稅收對政府的財政收入沒有什么影響。馮曉英認(rèn)為，提供公共物品，滿足百姓需求是政府的責(zé)任，中心城區(qū)可以根據(jù)市民需要，指定時間、地點(diǎn)特批商販經(jīng)營，為流動商販向坐商轉(zhuǎn)化提供條件。如果只從控制的角度管理市場，不在滿足需求上下功夫，結(jié)果可能不僅是百姓利益受損，管理者也會疲憊不堪，且效果甚微。小販作為理性人，只要政策引導(dǎo)得當(dāng)，他們也會選擇合作而非對立的方式。
馮曉英認(rèn)為，流動商販中許多是流動人口，他們的出現(xiàn)，一定程度上是市場選擇的結(jié)果。因此，在加大配置社區(qū)服務(wù)設(shè)施的同時，采取寬容的、以人為本的、合作治理的方式來解決流動商販引發(fā)的環(huán)境問題，可能是現(xiàn)階段一種理性的選擇。她表示，要逐漸改變政府長久以來以控制性管理為主的思維方式，向政府與社會合作治理的方向發(fā)展。
賈西津認(rèn)為城管的執(zhí)法寬容是一種進(jìn)步。在城市的美觀與人的生存權(quán)利選擇中，政府的寬容體現(xiàn)了“對人的生存權(quán)利的一種尊重”。
(稿件來源：中國青年報，作者：韓婷婷 王超)
