中新網(wǎng)10月18日電 2006年6月末，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行獲籌建批文，銀監(jiān)會(huì)同時(shí)要求籌建工作6個(gè)月內(nèi)完成，然而，到底應(yīng)該把郵政儲(chǔ)蓄銀行建成什么樣的銀行？今天出版的人民日?qǐng)?bào)海外版刊載首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)金融學(xué)院副院長(zhǎng)、教授謝太峰的文章指出，郵儲(chǔ)銀行定位應(yīng)采取兩步走戰(zhàn)略，近期側(cè)重政策性淡化商業(yè)性，今后將從零售銀行走向全能銀行。
文章稱，學(xué)術(shù)界對(duì)郵政儲(chǔ)蓄銀行的意見(jiàn)分歧主要集中在三個(gè)方面：一是在郵儲(chǔ)銀行的性質(zhì)定位上，有人主張將其建成商業(yè)銀行，有人則主張突出其政策性；二是在市場(chǎng)定位上，有人主張它應(yīng)當(dāng)面向城市和工商企業(yè)，有人則主張應(yīng)當(dāng)面向農(nóng)村和社區(qū)；三是在業(yè)務(wù)定位上，有人主張它應(yīng)當(dāng)主要經(jīng)營(yíng)批發(fā)銀行業(yè)務(wù)，有人則認(rèn)為它應(yīng)當(dāng)定位為零售銀行。
上述分歧的核心是對(duì)郵儲(chǔ)銀行性質(zhì)定位的分歧。文章認(rèn)為，對(duì)郵政儲(chǔ)蓄銀行的定位，應(yīng)當(dāng)采取分兩步走的戰(zhàn)略。
從近期看，中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行應(yīng)當(dāng)側(cè)重于政策性而淡化其商業(yè)性。這是因?yàn)椋紫冗@種近期定位與傳統(tǒng)儲(chǔ)蓄銀行的屬性相吻合；其次，它符合官方對(duì)郵儲(chǔ)銀行的期許；第三，它是中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求；第四，它符合郵政儲(chǔ)蓄銀行的實(shí)際。
文章表示，雖然郵政儲(chǔ)蓄銀行的近期定位應(yīng)側(cè)重其政策性，但從長(zhǎng)期來(lái)看，其最終歸宿仍然是商業(yè)化，這是因?yàn)椋?/p>
首先，從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，商業(yè)化是儲(chǔ)蓄銀行發(fā)展的必然趨勢(shì)。20世紀(jì)80年代以后，隨著經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，西方儲(chǔ)蓄銀行的傳統(tǒng)性質(zhì)也在逐漸演變，總的趨勢(shì)是商業(yè)化日益增強(qiáng)，政策性日趨淡化。
其次，商業(yè)化是所有金融機(jī)構(gòu)的內(nèi)在要求，郵政儲(chǔ)蓄銀行也存在著追求自身商業(yè)利益的內(nèi)在沖動(dòng)。這種內(nèi)在沖動(dòng)短期內(nèi)可以通過(guò)讓其承擔(dān)政策性職能并給予其政策優(yōu)惠而得到遏制，但從長(zhǎng)期看，如果國(guó)家不能對(duì)之給予與這種政策性職責(zé)相匹配的政策優(yōu)惠的話，郵儲(chǔ)銀行就難以在成本與收益之間找到平衡，這時(shí)，其商業(yè)化傾向?qū)⒊蔀椴豢啥糁频谋厝悔厔?shì)。
再者，從長(zhǎng)期看，只有商業(yè)化才能使郵儲(chǔ)銀行獲得與一般商業(yè)銀行平等的競(jìng)爭(zhēng)地位。從目前官方對(duì)郵政儲(chǔ)蓄銀行的定位看，顯然是讓其充當(dāng)支農(nóng)生力軍。但如果優(yōu)惠政策不配套，這種定位必然會(huì)造成郵政儲(chǔ)蓄銀行與商業(yè)銀行的不平等競(jìng)爭(zhēng)。因?yàn)�，城鄉(xiāng)儲(chǔ)蓄并非郵儲(chǔ)銀行的壟斷業(yè)務(wù)，而其資金運(yùn)用又限于風(fēng)險(xiǎn)較大、成本較高的“支持新農(nóng)村建設(shè)”和為社區(qū)居民提供金融服務(wù)，這對(duì)郵儲(chǔ)銀行顯然非常不利。要改變這種狀況，從長(zhǎng)期看就是推動(dòng)郵儲(chǔ)銀行的商業(yè)化。
最后，從郵儲(chǔ)銀行的實(shí)力看，它不可能永遠(yuǎn)滿足于“社區(qū)”銀行和零售銀行的角色定位，全方位經(jīng)營(yíng)商業(yè)銀行業(yè)務(wù)將是必然的選擇。根據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料，一旦郵儲(chǔ)銀行成立，它將是緊隨工、農(nóng)、中、建之后的中國(guó)第五大銀行。這樣一個(gè)巨型銀行如果僅僅安于做一個(gè)經(jīng)營(yíng)小額信貸的社區(qū)銀行，那才是不可思議的。因此，長(zhǎng)期而言，郵政儲(chǔ)蓄銀行必將從社區(qū)走向全國(guó)，從小額信貸走向全方位提供金融服務(wù)，從零售銀行走向全能銀行。
