盡管今年6月國(guó)家審計(jì)署審計(jì)長(zhǎng)李金華向全國(guó)人大常委會(huì)提交的審計(jì)報(bào)告并沒(méi)有詳細(xì)點(diǎn)名問(wèn)題部門(mén)，但9月11日，國(guó)家審計(jì)署還是以審計(jì)公告的形式發(fā)布了中央42個(gè)部門(mén)2005年度預(yù)算執(zhí)行審計(jì)結(jié)果，中央部門(mén)及其下屬單位的問(wèn)題資金浮出水面。
擠占挪用
對(duì)財(cái)政資金的擠占、挪用是近年來(lái)被審計(jì)部門(mén)著力調(diào)查的問(wèn)題，這些問(wèn)題資金有的被用來(lái)蓋樓，有的被用來(lái)買(mǎi)房、買(mǎi)家具，還有的被用于出國(guó)考察。
2005年，海關(guān)總署在行政管理費(fèi)中，列支未列入財(cái)政部核定預(yù)算的機(jī)關(guān)辦公樓維修改造款等支出9142.18萬(wàn)元。海關(guān)總署物資裝備采購(gòu)中心變相挪用財(cái)政資金132.02萬(wàn)元用于出國(guó)考察。
安全監(jiān)管總局2004年分別以補(bǔ)助培訓(xùn)中心培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)、國(guó)際交流中心信息系統(tǒng)經(jīng)費(fèi)的名義，在“六個(gè)支撐體系”維護(hù)經(jīng)費(fèi)中支出330萬(wàn)元，用于補(bǔ)助上述兩單位購(gòu)買(mǎi)辦公用房。
2002年至2005年，農(nóng)業(yè)部所屬全國(guó)農(nóng)業(yè)展覽館等單位，在“農(nóng)業(yè)博物館運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)”、“檔案室改造”等項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中，列支辦公室家具購(gòu)置、租車(chē)費(fèi)、會(huì)議費(fèi)等公用支出 914.71萬(wàn)元。
1998年至2005年，國(guó)資委所屬5家單位挪用國(guó)家建設(shè)資金共960.73萬(wàn)元。
2000年至2003年，國(guó)家林業(yè)局世界銀行貸款項(xiàng)目管理中心累計(jì)挪用國(guó)家造林項(xiàng)目還貸準(zhǔn)備金5.67億元。截至2005年年底，尚有3413.01萬(wàn)元未收回，另有1620萬(wàn)元資金存在損失風(fēng)險(xiǎn)。
閑置浪費(fèi)
從財(cái)政爭(zhēng)取來(lái)的資金又不往下分配，最終造成大量資金的閑置浪費(fèi)。由于預(yù)算管理不到位造成的資金應(yīng)撥未撥也是近年來(lái)頻頻發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。
教育部2005年度預(yù)算中，年初未落實(shí)到具體單位和項(xiàng)目的資金有47.69億元。公安部預(yù)算項(xiàng)目執(zhí)行不及時(shí)，造成財(cái)政資金350萬(wàn)元長(zhǎng)期沉淀。國(guó)資委部分項(xiàng)目未按計(jì)劃執(zhí)行，造成513.49萬(wàn)元財(cái)政資金閑置。廣電總局無(wú)線(xiàn)電臺(tái)管理局部分項(xiàng)目支出預(yù)算審核不嚴(yán)，1.28億元預(yù)算資金閑置。
國(guó)家體育總局2005年集中使用體育彩票公益金預(yù)算中，安排“全民健身”項(xiàng)目2.25億元。截至2005年年底，尚有2814萬(wàn)元預(yù)算未批復(fù)下?lián)堋?
截至2005年年底，衛(wèi)生部本級(jí)累計(jì)閑置衛(wèi)生專(zhuān)項(xiàng)資金2.84億元，中國(guó)疾病預(yù)防控制中心閑置2003年至2005年衛(wèi)生專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目資金3.28億元。
一直被科技部門(mén)抱怨捉襟見(jiàn)肘的經(jīng)費(fèi)卻在一些科字頭的部門(mén)被閑置�？萍疾克鶎俳涣髦行牡葐挝怀袚�(dān)的5個(gè)科研項(xiàng)目自2003年以來(lái)一直未執(zhí)行，項(xiàng)目資金1383萬(wàn)元長(zhǎng)期閑置；原科技部生命科學(xué)技術(shù)發(fā)展中心承擔(dān)的某課題剩余經(jīng)費(fèi)267.73萬(wàn)元，自2000年以來(lái)一直閑置。
違規(guī)投資
近年來(lái)一些部門(mén)及其所屬的單位屢屢出現(xiàn)由于資金使用不當(dāng)導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)損失或面臨損失的危險(xiǎn)。
去年被點(diǎn)名的國(guó)家體育總局今年仍出現(xiàn)這樣的問(wèn)題。國(guó)家體育總局所屬單位原小球運(yùn)動(dòng)管理中心1998年9月投資50萬(wàn)元興辦了麥迪寶體育發(fā)展中心，并借給麥迪寶體育發(fā)展中心資金累計(jì)296.15萬(wàn)元。由于經(jīng)營(yíng)不善，麥迪寶體育發(fā)展中心停業(yè)，原小球運(yùn)動(dòng)管理中心對(duì)麥迪寶體育發(fā)展中心的投資和借款無(wú)法全部收回，造成經(jīng)濟(jì)損失298.78萬(wàn)元。
另外，國(guó)家體育總局所屬體育基金管理中心將還未經(jīng)批準(zhǔn)動(dòng)用彩票專(zhuān)項(xiàng)資金2787.4萬(wàn)元用于股票投資。
同樣面臨風(fēng)險(xiǎn)的還有民政部福彩中心的5500萬(wàn)元資產(chǎn)。福彩中心于1996年5月存入某財(cái)務(wù)公司一年期定期存款5000萬(wàn)元。因該公司未如期兌付存款本息，且已進(jìn)入破產(chǎn)清算，上述存款本息面臨損失風(fēng)險(xiǎn)。另外，1993年5月，福彩中心向海南省某公司投資500萬(wàn)元。目前，因福彩中心與該公司的聯(lián)系已中斷，不掌握該公司的經(jīng)營(yíng)情況，500萬(wàn)元投資面臨損失風(fēng)險(xiǎn)。
被查出問(wèn)題的還有，國(guó)家林業(yè)局下屬林業(yè)基金管理總站所屬單位進(jìn)行證券投資，造成國(guó)有資金損失155.87萬(wàn)元；中國(guó)醫(yī)學(xué)科學(xué)院及所屬單位對(duì)外投資，3567.48萬(wàn)元資產(chǎn)面臨損失等。
多報(bào)冒領(lǐng)
在被審計(jì)的42個(gè)部門(mén)中，有的部門(mén)存在多報(bào)多領(lǐng)財(cái)政資金，用于發(fā)放政策外補(bǔ)貼的問(wèn)題。
教育部多報(bào)領(lǐng)政府特殊津貼561.55萬(wàn)元。截至2005年年末，教育部“政府特殊津貼”撥款累計(jì)結(jié)存561.55萬(wàn)元，主要原因是未定期核對(duì)享受政府特殊津貼人員的變化情況，也未及時(shí)上報(bào)人事部，形成長(zhǎng)期多報(bào)多領(lǐng)該項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。
國(guó)土資源部部屬單位多報(bào)預(yù)算5454.35萬(wàn)元。比如，國(guó)土資源部下屬信息中心多報(bào)“金土工程”一期建設(shè)項(xiàng)目概算4180.34萬(wàn)元。審計(jì)發(fā)現(xiàn)，“金土工程”的有些建設(shè)內(nèi)容與國(guó)土資源大調(diào)查專(zhuān)項(xiàng)“數(shù)字國(guó)土工程”基本相同，存在資源浪費(fèi)、重復(fù)申報(bào)的問(wèn)題。
私存私放
國(guó)家有關(guān)部門(mén)早已多次規(guī)定不得將財(cái)政資金私存私放，侵占、截留國(guó)家和單位收入，未列入本單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部門(mén)賬內(nèi)或未納入預(yù)算管理，私存私放的各項(xiàng)資金均屬“小金庫(kù)”，但仍有一些部門(mén)無(wú)視此規(guī)定。
2003年至2006年1月，中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局發(fā)展研究中心所屬北京勘察技術(shù)工程有限公司私存私放工程款等收入，共計(jì)人民幣49.29萬(wàn)元、美元1757元，支出人民幣37.52萬(wàn)元。
國(guó)資委所屬有關(guān)單位私存私放資金 618.05萬(wàn)元。
(稿件來(lái)源：中國(guó)青年報(bào)，作者：劉世昕)
